春安办 〔2011〕005号关于印发《阳春市2011年加强安全生产应急预(2)

规和本级人民政府及上一级主管部门的应急预案，结合本地、本部门职责和行业安全生产应急工作特点，针对可能发生的生产安全事故，编制相应的部门应急预案。组织有关专家对本部门应急预案进行审定，必要时，要召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，要征得有关部门同意，并报上级部门备案。

2、生产经营单位编制应急预案应全面分析、评估本企业的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点，广泛听取一线操作人员、专业技术人员及应急管理专家的意见，根据《导则》及有关标准和规定编写本单位安全生产应急预案。非煤矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其它生产经营单位(企业分类标准执行《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企业[2003]143号)，要自行组织专家或委托安全生产技术服务机构对本单位编制的应急预案进行评审。其他生产经营单位要对本单位编制的应急预案进行论证。

3、安全生产监督管理部门的应急预案，要报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。县级以上其他负有安全生产监督管理职责的部门应急预案，要报同级人民政府和上级主管部门备案，同时要抄送同级安全生产监督管理部门。中央、省驻阳春企业，市、县管国有及国有控股企业，省、市、县级重点工程施工项目，实行安全生产许可和职业卫生安全许可的生产经营单位的应急预案应到实施许可的安全监管部门备案。其他没有实

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行安全生产许可的中型规模以上企业的应急预案要到县级以上安全生产监督管理局备案。

4、各镇（街道）、市安委会成员单位要制订应急预案演练计划和具体演练方案，分层次、分类别组织开展不同形式的应急演练。要指导高危行业企业和专业救援队伍按有关规定做好应急演练，演练要有针对性，要结合本行业、本企业的危险特性，结合日常工作可能遇到的事故特征。演练时，参演人员要严肃认真，切不可流于形式，马虎了事。

5、各镇（街道）、市安委会成员单位和其他负有安全监管部门要建立应急预案数据库，做好预案备案登记工作。同时要督导辖区企业加强应急预案的网上报备工作，力求预案数据库信息更加全面、准确，切实把市安监局应急预案管理系统用好，使其更好地发挥管理作用。市安全生产监督管理局要主动与省局应急平台实现系统对接和相关数据的交换，确保通过不同途径系统录入的应急预案，能够在各级平台间实现共享。

6、抓好应急救援队、区域应急救援队和专业应急救援队建设，配置完善应急救援装备（建立装备库）。重点抓好矿山高危企业、大规模企业、大型公共经营场所、娱乐场所等行业区域应急救援体系建设。

（三）督查整改阶段（6月至7月）

各镇（街道）、市安委会成员单位要在自查自改的基础上，对有关部门和企业应急预案编制工作整改情况进行一次全面检查，及时了解掌握整改情况，并加强督促，确保整改落实见效。

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1、要以“安全生产月”为契机，大力宣传安全生产应急预案编制工作的重要性，加强有关部门和企业对应急预案编制工作的认识。

2、要充分利用6月份的“安全生产应急周”活动，结合自身安全生产实际，积极组织开展一次综合应急演练或专项应急演练或重点岗位应急演练，同时要做好应急演练的评估总结。

3、要按照有关标准和规定，对未通过专家评审（论证）的应急预案，要求企业全面分析、评估本企业的危险源状况和可能发生的事故特点，广泛听取专家意见，根据《导则》及其他相关要求重新编制应急预案。

（四）集中执法检查阶段（7月至9月）

各镇（街道）、市安委会成员单位、市安全监管局要加强安全生产应急预案管理工作的检查。

1、要将安全生产应急预案检查作为安全生产检查的一项重要内容。通过检查，指导生产经营单位做好预案的编制、评审、报备及演练工作，督促生产经营单位严格按照有关规定和目标，完成各阶段任务。

2、集中时间开展安全生产应急预案管理工作专项检查，凡是未按照《实施细则》规定备案的生产经营单位，给予警告，并处三万元以下罚款。生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。

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（五）总结上报和抽查阶段（9月至12月）

各镇（街道）、市安委会成员单位要把安全生产应急预案管理工作专项检查情况进行全面总结。各镇（街道）、市安委会成员单位要在2011年9月前将有关情况报市安委办。市安委办将对各镇（街道）、市安委会成员单位、企业开展专项检查情况进行抽查，并将抽查结果予以通报。

四、工作要求

（一）要加强对安全生产应急预案管理工作的领导。各镇（街道）、市安委会成员单位、各企业要加强安全生产应急预案管理工作，把这项工作列入重要议事日程，摆上重要位置，作出部署，抓好落实。要明确具体分管领导，并指定部门、专人负责安全生产应急预案管理工作，确保责任落实到位、措施到岗、工作到人。使应急预案管理各项工作顺利开展，取得成效。

（二）明确目标，制定落实专项检查工作方案。各镇（街道）、市安委会成员单位按目标要求，全面推进我市安全生产应急预案管理规范化管理，进一步增强应急预案的科学性、针对性和可操作性，形成“横向到边、纵向到底”的应急预案管理体系，确保各类安全生产预案编制率达100％。

（三）要进一步明确预案编制要求。一是预案内容和格式要严格按照《导则》有关要求编写，个别行业和预案编制指导文件的，要同时兼顾。二是要强调企业预案的针对性、科学性和可操作性。企业编制预案要立足于对本企业特性和危险源进行深入排查分析的基础上，针对企业可能发生的事故，根据事故类型进行

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预案编制，预案要素要齐全，但同时要体现企业的个性和特性。三是要明确安全生产应急预案必须由企业组织编制。企业委托其他机构编制预案的，受托机构要深入企业调查研究，编制的预案一定要符合企业实际，突出企业特点。

（四）要结合“安全生产月”等各种主题活动抓好应急预案管理工作。强化各种网络、报纸、电视、广播等多种媒体宣传力量，大力宣传应急预案管理工作的重要性，要引导广大企业和人民群众，积极参加“应急演练周”等各种主题活动教育，为活动创造良好舆论氛围，促进我市安全生产形势持续稳定好转。

（五）加大预案管理执法力度。市安全监管部门要加大预案管理执法力度，要通过严格执法，推动企业安全生产应急预案管理工作的开展。

各镇（街道）、市安委会成员单位、负有安全生产监管职责的部门要于2011年9月20日前，将本辖区、本单位开展安全生产应急预案管理工作的情况，书面报市安全生产应急预案管理工作办公室。

联系人：郑清龙、严章萍，电话：7732133，传真：7738002，邮箱：luckystar123a@163.com。

附件：1、安全生产应急预案管理工作联系人名单

2、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

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