2010年黑龙江省公务员录用考试申论真题及参考答案(2)

2002年以来，中国特许经营的改革模式应用也逐渐增多。不过，相比之下，国有股权转让等方式由于能够短期让地方政府获得大量资金，同时摆脱基础设施的主要投资责任，颇受青睐。但这样一来，争议便随之而来：管网等公用事业设施建设的资金，政府、企业和消费者三方该如何分担？争议的深层次问题是，在公用事业市场化改革进程中，政府是否该保留所有者的角色？显然，这与供水企业和水价改革的定位密切相关。

《中国青年报》马涤明认为：水电气热等公益产品，一头是垄断形成的强势，一头是弱势的消费者涉及民生的基本需求，因而其价格机制的设计尤其要谨慎、科学与合理。如果垄断企业一抛出“成本论”杀手锏，政府便就范，消费者便“被同意”、一“听”就涨，那么很难说这种

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价格机制是科学合理的。

11. 2007年，法国威立雅水务（黄河）投资有限公司（下称威立雅）以17.1亿元的“高溢价”收购原兰州供水集团45％的股份，成立了兰州威立雅，并获得30年的兰州市供水特许经营权。曾参与该次改制的北京大岳咨询有限公司总经理金永祥称，17.1亿元中有6.99亿元是股权收购价，其余约10亿元的增资，是企业发展的后续资金，包括基础设施建设资金。这意味着，基础设施投资，本就是法国威立雅“胜出”的代价。 但近年来，在兰州市政府的要求下，兰州威立雅及原兰州供水集团先后进行了一系列建设工程。例如，出资3亿多元，向榆中的夏官营、和平镇供水，日送水能力5万吨，大大改善了当地和大学城的水质；投资200多万元向青白石乡供应自来水；投资682万元配合九州开发区完成上水管线工程建设；投资234万元完成彭家坪加压站改造工程；投入1100万元建成龚家湾四级加压站泵房；完成了向安宁区日增供水7000立方米的工程；所有水泥管道基本改造完成，大大降低了爆管的风险；实施供水扩建工程，增加了供水能力。

上述工程将进入企业成本。对兰州威立雅而言，这些项目符合兰州市发展规划，因此“难以拒绝”，却并非全部“划算”。

12. 胡锦涛总书记在十七大报告中提出要“完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制”，温家宝总理在今年的政府工作报告中明确指出要“推进资源性产品价格改革”。

一系列迹象显示，2009年，中国的资源价格改革正在提速，首先是在年初，国家借助国际油价大幅下跌之机，推出了酝酿了多年的燃油税改革，再到眼下各个城市的水价改革，接下来，电价以及天然气价格改革步伐也会加快。国家发改委价格司司长曹长庆在《石油价格办法》发布当日接受记者采访时也表示，未来油价调整将成为常态。有多位专家指出，资源性产品价格改革是一定要进行的，2009年，应该是中国进行资源价格改革的一个难得的时机。

三、申论要求

（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（60分）

1. 根据给定资料，概述我国水资源状况及潜在危机。（40分）

要求：内容全面、观点明确、条理清楚、语言准确，不少于300字。

2. 给定资料8谈到“资源性产品价格改革如何找到?市场化?与?公益性?平衡点是一个世界性的难题”。请你谈谈其“难”在何处？（20分）

要求：内容全面、观点明确、条理清楚、语言准确，不少于150字。

（二）近期，城市居民用水价格上涨引起了社会的普遍关注，但看法不一。假如你是某市政府部门的工作人员，需对各方意见进行回复，请写出回复提纲。（60分） 要求：观点明确，内容合理，条理清楚，语言准确，不少于350字。

（三）有人说：“如果现在还不珍惜，最后一滴水将与血液等价”。参考给定资料，以“水的价格”为题，写一篇文章谈谈自己的看法。（80分）

要求：观点正确，内容充分、逻辑严谨、语言畅达，800—1000字。

2010年黑龙江省各级机关录用公务员考试《申论》

参考答案

（一）认真阅读给定材料，简要回答下面两题。（60分） 1.根据给定材料，概述我国水资源状况及潜在危机。（40分）