金融危机背景下我国出口退税率调整的政策思考

金融危机背景下我国出口退税率调整的政策思考

本文以我国为应对2008年金融危机造成的出口下滑再度提高出口退税率作为研究背景，简要介绍了我国出口退税政策的发展和改革，重点分析了上调部分商品出口退税率的经济效应和影响。从正反面说明了此次出口退税率上调对企业以及整个宏观经济运行带来的影响。本文在此基础上指出企业要在这次金融危机中加大改革步伐，并对出口企业今后的发展提出建议。

关键词：金融危机 出口退税 企业改革

在2008年，受国际金融环境动荡，全球经济低迷的影响，我国经济呈现经济增速放缓的趋势。虽然我国政府已陆续出台了相关的拯救措施，并取得了一定的效果，但是危机造成的损害已不可避免。从股市的接连走低，到实体经济的逐步下滑，出口企业也是此次危机的受害者。再加上国外市场需求减弱，进口成本上涨等因素影响，我国的出口企业的损失也逐渐加大。为了应对当前出口增速放缓所面临的挑战，财政部和国家税务总局于2008年10月联合发布《关于提高部分商品出口退税率的通知》，宣布从11月起上调3486项商品的出口退税率，以减轻各企业的经营压力。这是继2008年8月后再调出口退税率。随后，在2008年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月起，我国进一步上调部分劳动密集型产品、机电产品和其他产品的出口退税率。然而由于出口根本上取决于国外市场的需求，在当前外需疲弱，出口受阻的情况下，国家的政策扶持利好刺激作用仍然有限。

我国出口退税政策的改革历程

我国于1985年实行出口退税制度，这项财政激励机制对鼓励和扩大出口创汇，提升产品竞争力（使出口商品以不含税价格进入国际市场）都起到了推动作用。同时也大大调动了出口企业的积极性，促进了对外贸易的发展。

出口退税率的调整可以划分为四个主要阶段：1994-1997年为出口退税率逐步调低阶段； 1998-2003年为出口退税率逐渐调高阶段，特别是继1997年亚洲金融危机后，为调动企业积极性，增加出口额，我国于1998年进行了一次大幅出口退税政策的调整，将原来的出口产品零税率调整为3%、6%、9%三档； 2004年受人民币升值压力影响,降低出口退税率； 2008年以来受国际金融危机影响，为缓解出口减少的压力，上调部分商品出口退税率。

2008年，财政部在连续几个月财政收入增幅快速下降的情况下，三次上调