如何搞好调查研究工作(5)

体实践相结合的原则，提出了解决中国民主革命中农民问题的理论和政策。普遍调查的好处就在于它掌握情况比较全面。但是，如果调查不深入，只了解表面现象，得到比较肤浅的材料，就不能对事物的内部联系有深刻的了解。因此，普遍调查必须与典型调查相结合。

典型调查是深入到具有代表性的一点或若干点上，做“解剖麻雀”的工作，取得更为详细的具体的丰富的第一手材料，从了解个别入手，从个别中认识同类事物的共同本质，毛泽东将其称为“下马观花”。1930年前后，毛泽东利用红军分散发动群众的机会，深入到寻乌、兴国等地调查研究，先后写出了《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《才溪乡调查》等具有重要价值的典型调查报告。正是这些调查研究，使他能够从实际出发，把马克思列宁主义的普遍真理同中国革命的具体实际结合起来，为较好地解决土地革命中基本政策，提供了可靠的依据。此外，毛泽东还经常采取开调查会、蹲点实验、试点等调查研究方法，写出了《中国的红色政权为什么能够存在？》、《关于领导方法的若干问题》、《论十大关系》等许多具有重要历史意义的文章，为指导中国革命和社会主义建设发挥了重要作用。

学习毛泽东的调查研究思想，加强新时期调查研究工作，要注意改进和创新调查研究的方法。调查研究的方法可分为

传统的方法和现代的科学方法。应当坚持继承和完善如召开调研会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等行之有效的传统调研方法。

注重调查范围的广泛性，既要解剖典型，又要了解全局，尽可能从整体上把握客观事物；注重调查研究的层次性，不但要向各级领导了解情况，更要深入基层，深入群众，面对面地听取人民群众的意见，做到全面、系统、深入、具体地反映客观实际；注意调查研究的真实性，善于听取各种不同意见，勇于反映真实情况，切忌报喜不报忧。力戒走马观花、浅尝辄止或停留在问题表象上的调研。运用马克思主义的理论武器进行深入系统的研究，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，由此及彼，由表及里，把握事物的本质和发展规律。同时大力提倡调查研究工作的创新，解放思想，更新观念，以新的思维方式、用新的研究手段、从新的角度研究问题，提出解决问题的新思路和新办法，创造性地推进工作。既要注意典型调查，也要注意利用统计报表提供的信息，既要从政策的角度进行定性分析，也要适当采用数学模式等方法进行定量分析。努力从定性和定量、宏观和微观、静态和动态、纵向和横向等方面的结合上得出对调研对象的科学认识。充分利用计算机、信息网络等现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，提高调研效率，并为正确决策提供全面、

翔实、可靠的信息和数据。充分发挥各级党政调研机构的职能作用。各级党政调研机构是党委、政府的参谋和助手，主要职责是为党委、政府决策提供服务。各级党委、政府要善于使用这支队伍，充分发挥他们的作用，多给他们交任务、出题目、提要求、压担子，为他们提供更多的学习、锻炼和参加实践的机会。注意采纳调研机构有价值的建设性的意见，吸收他们有创意的思想成果，使调研成果及时转化为领导的决策。积极鼓励调研人员解放思想，实事求是，敢讲真话，敢于提出不同的见解。积极提供必要条件，让调研人员充分了解党委、政府的决策意图、工作思路和重要部署，以利于他们开展工作，提高调研工作实效。

三、如何开展调查研究

（一）调查研究的内容。调查研究工作根据内容可分为综合型调查研究、重点调查研究、政策性调查研究、临时事件的调查研究。1、综合型调查研究是指在一定范围内，一定时间内，对所要调查的对象的基本情况进行全面的、综合性的调查研究。这种调查研究的目的在于通过对这些地区、部门或单位全面情况的掌握和分析，找出主要问题，制定全面的、有利于全局发展的总体方案。这样的调查研究一般涉及面广，内容多。基本情况的调查研究是基础调查研究，是办公室工作最基本的内容。只有对基本情况摸得清，分析研

究得透，为领导决策提供的参考意见才具有较强的实用性和正确性。2、重点调查研究一般的形式有专题型调查研究和典型型调查研究。一是专题型调查研究，是相对于综合型调查研究而言的，是针对某一问题，特别是当前迫切需要了解和解决的问题而进行的，不是以人或单位为对象。它要求把点和面上的情况结合起来分析，这样才容易使调查研究有深度，分析问题针对性强。如关于工业企业资金严重短缺问题的调查等。二是典型型调查研究。同专题型调查研究相比，主要是调查研究的对象不同。专题型调查研究主要是以问题为对象，而典型型调查研究则是以单位、人为对象。这种调查研究主要是根据调查研究的目的和要求，在对一定范围的事物总体进行初步分析的基础上，有意识地选择有代表性的单位或人作为典型，进行深入细致的调查研究，借以由此及彼地认识所要调查事物的总体情况和发展变化规律。典型调查研究以客观事物的个性与共性辩证统一的原理为方法论基础，对象具有典型性和代表性，其结果具有说明一般、指导全局的作用。由于调查对象数量较少，可以集中时间和力量对典型单位或人进行深入系统的调查，从而比较深刻地认识问题。进行典型调查研究，最重要的是选好典型。怎样选点？人们从实践中总结概括出了“择中选点法”、“划类选点法”、“择优择劣法”等有效方法。典型调查研究的缺点是容易

带有偶然性和局限性。因此，典型调查一般是和综合型调查研究配合进行。这样既可保证调查研究的全面性和客观性，又能保证其深刻和说服力。3、政策性调查研究。政策性调查研究一般分为宏观发展战略型和微观局部型。宏观发展战略调查研究主要是针对未来中长期发展战略而进行的。通过宏观发展战略调查研究，能够为一个较大范围的地区或系统制定宏观战略规划，进行全局性的部署，确立长远目标，做出重大决策提供参考依据。宏观发展战略调查研究一般投入的人力、物力较多，因此在组织上应有统一的领导，即出一个部门或领导牵头主持，组织有关方面的人员参加，分片分组调查。调查完后，统一汇总情况，统一分析研究。这样的调查研究由于调查的面宽，人员多，可靠性也较大，一般在宏观决策部门采用得多。微观局部调查研究主要是着眼于目前面临的局部性的，并且相对独立的问题，调查的范围比较小，问题比较单一，如通过对一个单位的调查研究，比较丰富地掌握这个单位的情况，找出存在的问题及其原因，提出解决问题的办法，微观局调查研究可以为宏观发展战略调查研究提供具体详尽的参考资料。4、对事件的调查研究即在某一事件发生之后，为尽快了解事件发生、发展的情况所进行的调查研究，这样的调查研究突发性强，时间紧，因此要求调查者必须深入现场，直接向事件的当事人或目睹者了解