2010年云南省非公经济暨中小企业发展专项资金绩效评价工作方案和(3)

5、系统性原则。

绩效评价指标的设置应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映非公经济暨中小企业发展专项资金支出所产生的社会效益、经济效益和可持续性影响等。

（二）指标体系框架图

根据2010年云南省非公经济发展专项资金项目的具体情况，绩效评价以“项目”为单元进行评价，在“项目”评价的基础上，汇合省、州（市）、县（市、区）、对项目的管理评价，形成项目最终的综合绩效评价结果。 非公经济暨发展专项资金项目绩效评价指标体系框架图 项目评价指标 任务完成 项目管理 资金管理 综合效益 满意度 云南 省2010年非公经济暨中小企 业发展专项资 金项目绩效评 价指标体系 州市级管理指标 项目管理 县级管理指标 资金管理 项目管理 资金管理 项目管理 省级管理指标 资金管理 （三）评价指标表

1. 项目绩效评价指标

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根据项目的具体情况，项目绩效评价的指标分三类，其中由省工信委主管的项目分为银行贷款贴息类和财政资金补助类，由省科技厅主管的项目为技术创新类。其中，银行贷款贴息类和财政资金补助类项目绩效评价指标为归为同用一表，填写时以标注项区分开。

（1）银行贷款贴息（或补助）项目评价

银行贷款贴息（或补助）项目指标分为三级，包括5个一级指标，10个二级指标和21个3级指标（见表1）。

表1 贷款贴息（或补助）项目绩效评价指标（适用于工信委负责项目）

一级指标 二级指标 三级指标 1．目标指标（25%） 1.1计划目标完成率（100%） 1.1.1 年度计划目标完成情况（100%） 2.1.1.项目与国家经济结构调整和产业结构调整的结合情况（50%） 2.1.2 项目可行性研究情况（50%） 2．项目管理指标 （25%） 2.2.2 项目管理的有效性（40%） 2.2项目管理（60%） 2.2.3资产管理的有效性（15%） 2.2.4档案管理的规范性和完整性（15%） 3.1.1银行贷款到位率（40%） 3.1资金投入（40%） 3.1.2自筹资金到位率（40%） 3.1.3财政贴息（或补助）资金到位率（20%） 3．资金管理指标 （20%） 3.2资金使用（30%） 3.2.1资金使用的合规性（100%） 3.3.1财务管理制度的健全性（30%） 3.2财务管理（30%） 3.3.2财务管理制度的有效性（40%） 3.3.3专项资金的专户、专帐情况（30%） 4.1.1新增销售收入（40%） 4．效益指标（25%） 4.1经济效益（60%） 4.1.2新增利润（30%） 4.1.3新增税收（含税收优惠）（30%）

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2.1项目基本情况（40%） 2.2.1 项目管理制度的健全性（30%） 4.2社会效益（20%） 4.3环境效益（20%） 5．满意度指标（5%） 5.1满意度调查（100%） 4.2.1新增或预计新增就业情况（100%） 4.3.1对环境的影响（100%） 5.1.1企业对项目实施的满意度情况（100%） 注：1. 在3.1.3项中，贷款贴息类项目为贴息金额，财政资金补助类项目为补助金额； 2. 无银行贷款项目3.1.1权重为0，3.1.2和3.1.3权重分别60%和40%； 3. 无自筹资金项目3.1.2权重为0，3.1.1和3.1.3权重分别60%和40%；

4. 对于按计划未实施完成的产业化项目，4.1不适用，4.2社会效益和4.3环境效

益权重均调整为50%。

（3）技术创新项目指标

技术创新项目指标分为三级，包括5个一级指标，11个二级指标和25个3级指标（见表2）。

表2 技术创新项目绩效评价指标（适用于科技厅负责项目）

一级指标 二级指标 三级指标 1．目标指标（30%） 1.1计划目标完成率（100%） 1.1.1 年度计划目标完成情况（100%） 2.1.1.项目与国家经济结构调整和产业结构调整的结合情况（20%） 2.1项目基本情况（30%） 2.1.2 企业及项目的技术创新性（25%） 2.1.3 环评情况 (25%) 2.1.4 项目可行性研究情况（30%） 2．项目管理指标 （20%） 2.2项目管理（50%） 2.2.1 项目管理制度的健全性（30%） 2.2.2 项目管理的有效性（40%） 2.2.3资产管理的有效性（15%） 2.2.4档案管理的规范性和完整性（15%） 2.3.1研发管理制度的健全性（50%） 2.3技术成果管理（20%） 2.3.2研发管理制度的执行（50%） 3.1.1银行贷款到位率（40%） 3.1资金投入（40%） 3．资金管理指标 （20%） 3.1.2自筹资金到位率（40%） 3.1.3财政补助资金到位率（20%） 3.2资金使用（30%） 3.2.1资金使用的合规性（100%） 3.3.1财务管理制度的健全性（30%） 3.2财务管理（30%） 3.3.2财务管理制度的有效性（40%） 3.3.3专项资金的专户、专帐情况（30%） 4．效益指标 4.1经济效益（40%） 11 4.1.1新增销售收入（40%） （25%） 4.1.2新增利润（30%） 4.1.3新增税收（含税收优惠）（30%） 4.2.1 新技术及新产品的开发应用情况（70%） 4.2社会效益（40%） 4.2.2新增或预计新增就业情况（15%） 4.2.3对人才培养的作用（15%） 4.3环境效益（20%） 4.3.1对环境的影响（100%） 5.1企业对项目实施的满意度调查（100%） 5．满意度指标（5%） 5.1满意度调查（100%） 注：1. 无银行贷款项目3.1.1权重为0，3.1.2和3.1.3权重分别60%和40%； 2. 对于按计划未实施完成的产业化项目，4.1不适用，4.2社会效益和4.3环境效益权重分别调整为60%和40%。

2. 项目管理绩效评价指标

项目管理绩效评价指标分为省、州（市）、县（市、区）三个层级。其中县（市、区）级指标体系分2项一级指标，5项二级指标（见表3），州（市）级指标体系分2项一级指标，5项二级指标（见表4），省级指标体系分2项一级指标，7项二级指标（见表5）。

表3 县（市）级项目管理绩效评价指标

一级指标 二级指标 1.1项目管理制度的健全性（40%） 1.项目管理（50%） 1.2 项目管理的有效性（30%） 1.3 对项目执行的监督检查（30%） 2.资金管理（50%） 2.2对资金使用的监督检查（50%） 2.1资金使用合规性（50%） 表4 地（州）级项目管理绩效评价指标

一级指标 二级指标 1.1项目管理制度的健全性（40%） 1.项目管理（50%） 1.2 项目管理的有效性（30%） 1.3 对项目执行的监督检查（30%） 2.1资金使用合规性（50%） 2.资金管理（50%） 2.2对资金使用的监督检查（50%） 12

表5 省级项目管理绩效评价指标

一级指标 二级指标 1.1项目管理制度的健全性（40%） 1.项目管理（50%） 1.2 计划下达的及时性（30%） 1.3 对项目执行情况的监督检查（30%） 2.1资金管理制度的健全性（30%） 2.2资金拨付的及时性（20%） 2.资金管理（50%） 2.3资金使用合规性（20%） 2.4对资金使用的监督检查（30%） （四）评分计算方法

1．项目得分计算公式（满分100分） 项目评价得分=∑一级指标分值×权重； 一级指标分值=∑二级指标分值×权重； 二级指标分值=∑三级指标分值×权重。 2．省、州（市）县级管理得分计算公式

⑴县级管理得分=县级项目管理得分+县级资金管理得分（满分3分）； ⑵州（市）级管理得分=州（市）级项目管理得分+州（市）级资金管理得分（满分3分）；

⑶省级管理得分=省级项目管理得分+省级资金管理得分（满分4分）； ⑷省、州（市）县级管理综合得分=省级管理得分+州（市）级管理平均得分+县级管理平均得分；

说明：省、州（市）县级管理得分要分别计算，其中：州（市）级管理得分按项目涉及到的州（市）数量进行算术平均计算，县级管理得分按项目涉及到的县（市、区）数量进行算术平均计算；省、州（市）县级管理得分只有+分、或-分，没有零分，也就是只有加分或扣分。

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