2010年云南省非公经济暨中小企业发展专项资金绩效评价工作方案和(2)

（五）评价内容

评价内容主要是对云南省2010年度非公经济发展专项资金项目目标完成、资金管理、项目管理、项目效益及满意度进行评价。

1．任务完成情况。

主要是项目任务目标的完成情况。 2．项目管理情况。

主要是项目管理制度的建设、执行情况以及采取的措施等进行评价。 3．资金管理情况。

主要是资金的筹集、管理与使用情况，包括预算和筹集情况、资金到位情况、资金使用情况，财政资金拨付是否及时、使用是否专款专用、制度是否健全、执行是否有效等。

4．效益情况。

主要是企业的经济效益、社会效益评价和环境影响等方面。 5．满意度情况。

主要是受益企业对项目实施的满意度情况。

（六）评价目的

了解云南省2010年度非公经济发展专项资金项目进展，资金使用，制度建设及执行情况，取得的成效；总结经验，发现问题，提出改进的意见和建议，不断完善制度、创新机制、加强管理、强化监督，保证项目、资金使用管理的规范性、安全性和有效性；为指导预算编制、申报绩效目标，优化财政支出结构，提高公共服务水平提供决策依据。

通过云南省2010年非公经济发展专项资金项目的进展和产出的效益的

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绩效评价，为下年度本类项目实施提供参考。

（七）评价方法

本项目主要采用：成本效益分析法、因素分析法、专家评议法、比较法等。对具体项目采取定量指标与定性指标相结合，定性指标定量化，定量为主、定性为辅的方式开展评价工作。

1.成本效益分析法。

针对财政支出的绩效目标，对付出的各种成本和产生的效益进行比较，以成本最小取得最大效益为优。

2.因素分析法。

通过列举分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效实现程度。

3.专家评议法。

通过若干相关领域的专家对财政支出绩效进行评估分析，评价绩效目标实现程度。

4.比较法。

通过对比财政支出所产生的实际效果与预定的目标，分析目标的完成情况，从而评价财政支出绩效。

（八）评价标准

1.计划标准。以预先制定的目标、计划、预算等作为评价的标准。 2.历史标准。参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

3.其他标准。参照相关文件规定的程序、资料、要求等作为评价标准。

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（九）工作组织

为使绩效评价工作顺利开展，由省财政厅绩效管理处牵头，财政厅企业处、省工信委、省科技厅、省农科院、云南大学数理统计学院、相关专家等参与，联合成立绩效评价工作组，负责绩效评价的组织管理和实施工作。工作组构成如下：

组 长： 杨红平 省财政厅绩效管理处处长 副组长： 樊黎明 省财政厅绩效管理处副处长 周正昌 省财政厅绩效管理处副处长

陆建勇 省财政厅企业处副处长 陈 宏 省科技厅发展计划处处长 史震坤 省工信委中小企业处副处长

成 员： 王丽芬、李辉、刘玲、毛蕾、李建东、陈万春、李华、肖植文、唐年胜、张锡顺、林郁、杜刚、李杰、张理、万红辉、郑宇鸣、孙燕

（十）工作步骤和进度

1．成立绩效评价工作小组，委托省农科院、云南大学，拟定评价工作方案。

2．2011年4月10日前，省农科院、云南大学，收集、整理项目相关基础信息资料，设计绩效评价指标体系和信息调查表，提交财政厅绩效管理处准备论证。

3．2011年4月11日至4月21日，省财政厅绩效管理处组织专家论证绩效评价指标体系，省农科院、云南大学根据论证会意见建议，修改完善绩效评价指标体系及信息调查表，提交绩效管理处。

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4．2011年5月，省财政厅、省工信委和省科技厅向各州（市）财政、经贸和科技等部门联合下发绩效评价通知，布置绩效评价相关工作。

5．2011年7月5日前，县（市、区）级经委（经贸委、经贸局或非公管理部门）、科技局（或非公技术创新管理部门）根据绩效评价指标体系的要求，组织安排所辖项目实施单位填报信息采集表和汇总表，并撰写所辖项目执行情况报告，上报州（市）工信委（经委或非公管理部门）、科技局（或非公技术创新管理部门）和同级财政局。

6．2011年7月15日前，各州市工信委（经委非公管理部门）和科技局或非公技术创新管理部门）将所辖各县（市、区）及本级的信息采集表、汇总表、项目执行情况报告装订成册，并分别撰写全州（市）的项目执行情况报告，若州（市）级有项目实施单位的，还需负责填报本级的项目信息采集表、汇总表和撰写本级项目执行情况报告，上报省工信委、省科技厅和同级财政部门。

7．2011年7月25日前，省工信委和省科技厅将各全州（市）及本级的信息调查表、汇总表和项目执行情况报告装订成册，并分别撰写全省的项目执行情况报告。若省级有项目实施单位的，还需负责填报本级项目实施单位的信息采集表、汇总表和撰写该项目执行情况报告，并撰写省级项目执行情况报告，报送省财政厅，同时转交绩效评价第三方（云南大学）进行汇总、分析和评分。

8. 2011年8月10日前，云南大学、省农科院根据提交的相关资料，对照绩效评价指标体系，负责评价和评分。

9. 2011年8月25日前，绩效评价工作组组织云南大学、省农科院，按不低于30%的抽查面对州（市）、县和项目单位进行抽查，出具抽查报告。

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10. 2011年9月10日前，省农科院根据项目执行情况报告、评分结果和抽查报告，撰写绩效评价报告，省财政厅绩效管理处组织专家对中介机构提交的评价报告进行论证，根据论证会提出的意见建议，修改完善，形成最终的绩效评价报告。 （十一）评价结果的应用

通过对2010年度农村最低生活保障补助经费项目的绩效评价，形成本项目的绩效评价结果报送相应单位（部门），为相关部门执行本类项目决策时提供参考和依据。

二、云南省2010年度非公经济发展专项资金项目绩效评价指标体系 （一）指标体系制定原则

本次评价指标体系制定遵循以下原则： 1、相关性原则。

绩效评价指标应当与非公经济发展专项资金有直接的联系，能够正确反映目标的实现程度。

2、重要性原则。

优先使用最具科技计划项目代表性、最能反映评价要求的核心指标。 3、可比性原则。

绩效评价指标的设置针对科技计划项目的特点应当口径一致，相互可比。

4、经济性原则。

绩效评价指标设计应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。

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