国家机关与事业单位工作人员工资福利与退休政策简介

国家机关与事业单位工作人员工资福利与退休政策简介

1、工资的的含义：工资是社会成员取得收入的一种方式。是通过劳动得到的报酬。

2、工资制度：在一定历史条件下所形成的，集有关工资的标准、原则、规定和管理办法为一体的工资管理形式的统称。

3、工资的内容：机关事业单位现行工资制度中基本工资、奖金、津贴、补贴、加班费都是工资的内容。

一、工资制度的历史沿革与特点

建国以来，我国机关事业单位工资制度经历了四个阶段，四次大的改革。

第一阶段：建国后到1956年，为等级工资制与供给制并存时期。

第二阶段：以1956年第一次工资改革为标志到1985年，为全面实行职务等级工资制时期。

第三阶段：以1985年第二次工资制度改革为标志到1993年，为结构工资制时期。

第四阶段：以1993年第三次工资制度改革为标志到现在，为职级工资与技术职务（等级）工资时期。这期间还于2006年进行了第四次工资制度改革。

二、1993年工资制度改革

工资体系及构成：四种工资制度＋正常晋升制度（职务工资档次、级别工资）＋艰苦地区津贴制度＋年终一次性奖金＋地区附加津贴制度。

四种工资制度：机关公务员、事业单位专业技术人员和管理人员、机关工人、事业单位工人

机关公务员：职务等级工资制，由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资构成。

不同类型事业单位工资制度

事业单位工资的结构问题。事业单位的工资在结构主要上分为“固定部分”和“活的部分”两部分，这两部分组成了事业单位的基本工资。

第一类：教育、科研、卫生等行业，实行《专业技术职务等级工资制》。

第二类：地质、测绘、海洋、水产等行业，实行《专业技术职务岗位工资制》。

第三类：文化艺术表演行业，实行《艺术结构工资制》。

第四类：体育运动行业，实行《体育津贴、奖金制》。

第五类：金融行业，实行《行员等级工资制》。

第六类：管理人员，实行《职员职务等级工资制》。

工勤人员工资制度

机关工人：技术工人实行岗位技术等级工资制，由岗位工资、技术等级（职务）工资、奖金构成；普工实行岗位工资制，由岗位工资和奖金构成。

事业单位工人：技术工人实行《技术等级工资制》，由技术等级（职务）工资和岗位津贴构成；普工实行等级工资制，由等级工资和作业津贴构成。

三、2006年工资制度改革

（一）2006年工资制度改革的必然性

1、贯彻落实党的十六大会议精神，构建社会主义和谐社会的内在要求。

党的十六大明确指出，要深化分配制度改革。收入分配问题不仅是一个重要的经济问题，也是一个重要的政治问题和社会问题，关系到广大人民群众的根本利益，是影响经济社会发展稳定全局的重大问题。改革公务员和事业单位工作人员工资收入分配制度，是党中央、国务院针对当前收入分配领域存在的突出问题和矛盾，从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，完善社会主义市场经济体制的要求作出的重大决策，与此同时，机关事业单位的收入分配改革，是整个社会收入分配改革的重要一环，机关事业单位工作人员的收入分配改革对社会收入分配有着较强的示范和导向作用。因此，改革机关事业单位工作人员工资收入分配制度，不仅有利于理顺收入分配关系，建立科学合理的机关事业单位工资收入分配制度，进一步调动广大机关事业单位干部职工的积极性、主动性和创造性，而且有利于引导和带动整个社会收入分配制度的改革，对于实现社会公平正义，构建和谐的社会收入分配格局，都具有十分重要的意义。

2、1993年工资制度自身暴露出一些突出矛盾和问题。

机关事业单位工作人员现行工资制度是1993年工资制度改革时建立的，公务员实行以职务工资和级别工资为主的职级工资制，事业单位工作人员实行职务(等级)岗位工资制。与以前的机关事业单位工资制度相比，现行制度有了较大改进，总的运行比较平稳，取得了积极的成效。但随着社会主义市场经济体制的建立和各项改革的不断深化，逐渐暴露出一些突出矛盾和问题。

一是工资制度本身不尽合理，在运行机制上存在与社会经济发展脱节、缺乏正常增资制

度的问题，现行工资制度在结构上存在切块偏多，部分功能重叠的问题，在实施效果上存在难以体现单位本身特点、尤其是事业单位活工资不“活”等问题；二是收入分配秩序比较混乱，一些地方和单位在国家统一工资政策外自行出台津贴补贴政策，名目繁多，水平相互攀升，比重越来越大，已经远远超过了基本工资。不仅影响了收入分配秩序，而且造成不同地区之间、以及同一地区的不同单位之间工资收入水平严重不均；三是工资收入水平总体偏低。1993年工资制度改革以来，经过国家几次调资，机关事业单位工作人员的工资水平逐步有所提高，但总体来说仍然偏低。

这些问题的存在，在一定程度上影响了公务员和事业单位工作人员的工作积极性和队伍稳定，不利于促进转变政府职能和提高行政效能，不利于吸引优秀人才到机关和事业单位工作，不利于形成公正合理的收入分配格局。改革开放以来，我国经济持续较快发展，为深化收入分配制度改革奠定了必要的物质基础；中央采取有力措施逐步解决困难群众的生活问题，为深化收入分配制度改革创造了宽松的社会环境：更为重要的是，党中央、国务院高度重视这次收入分配制度改革，为这次改革提供了强有力的政治保证。

3、加强机关事业单位队伍建设和提高政府行政效能的重要措施。公务员是国家对经济社会事务实施管理的工作者，职责和作用十分重要。事业单位是专业技术人才的聚集地。推进机关事业单位工资收入分配制度改革，建立健全激励和保障机制，既是贯彻落实公务员法关于公务员工资制度有关规定的客观要求，也是推进事业单位改革的客观要求。改革机关事业单位工资收入分配制度，建立适应单位特点的工资收入分配激励机制，有利于发挥工资分配的导向作用，吸引优秀人才到机关事业单位工作，稳定公务员和事业单位工作人员队伍；有利于调动工作人员积极性和创造性，提高机关事业单位的整体素质；有利于实现机关事业单位工资分配的公平和公正，使机关事业单位工作人员工资收入主要取决于德才表现和工作业绩；也有利于进一步转变政府职能，提高行政能力和工作效率。

（二）2006年工资制度改革的主要内容和特点

2006年工资制度改革是新中国成立以来第四次大的改革，与以往历次工资制度改革相比，这次改革涉及内容较多，主要有四个方面，一是机关公务员实行职务与级别相结合的工资制度：二是事业单位实行岗位绩效工资制度；三是完善机关事业单位的津贴补贴制度；四是调整机关事业单位离退休人员待遇。

1、关于公务员职级工资制度改革

一是改革工资制度和清理规范津贴补贴相结合。这次改革公务员工资制度，从一开始就与清理规范津贴补贴紧密结合。清理规范公务员津贴、补贴，既是规范公务员的收入分配秩序，也是为改革制度创造条件。目的是通过改革建立严格的国家统一的工资制度，通过规范秩序促进严肃纪律，建立起新的收入分配机制，为今后继续深化改革 …… 此处隐藏：4242字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……