梁子湖生态环境保护规划2010-2014(2)

三是动物多样性有所下降。由于江湖分隔和其他人为活动的扰动，梁子湖鱼类从上世纪五十年代的94种降为七十年代的75种、八十年代的52种，目前鱼类资源有所恢复。由于生态条件的退化，天鹅、白鹳、黑鹳、灰鹳、大雁、白鹭等国家重点保护鸟类的数量有所减少。 第九条 生态环境问题的成因

一是水域生态空间萎缩。由于围湖造田等历史原因，梁子湖水域面积减少了近一半，压缩了生态空间、分割了湖—陆生态联系；在2006年开始拆围之前，49%的水面被围网（栏）圈占，部分经营者在围网内盲目增加水产养殖种类及放养密度，挤占了自然生态空间、降低了水域生态质量，导致水生植被的破坏和水生动物多样性的减少。

二是陆域产污量增加。目前，梁子湖沿湖小城镇均未配套建设生活污水处理设施和正规的垃圾填埋场所，大量生活污水和有机垃圾直接排入附近河港，最终汇入梁子湖。梁子湖承雨范围内主要为农业区，由于化肥、农药的大量使用，氮、磷等污染物随着地表径流进入湖中，每年农田和鱼池退水期，梁子湖水质中氮、磷超标较为严重。水质恶化直接导致生态功能的退化，而生态退化又导致水体自净能力下降，形成了水质与生态之间的不良循环。

三是湖泊管理有待加强。湖泊是一种复合资源，梁子湖流域地跨四市，涉及到不同行政区的众多政府部门，随着湖

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泊经济价值日益显现，各利益相关部门纷纷涉足，导致职责不明、政出多门、管理困难；2007年新组建的湖北省梁子湖管理局基本理顺了梁子湖管理体制，但设施、人员、经费等问题还依然存在，综合执法手段和区域协调能力还有待加强；水陆分治、行政跨界使得梁子湖周围的利益团体很难将保护意识变成保护行动，特别是房地产开发等经济活动正以各种名义向湖边和岛屿蔓延，对梁子湖生态环境保护构成了极大的潜在威胁。 第三章 水环境现状 第十条 水质现状

由于梁子湖流域经济相对落后，开发程度较低，入湖工业污染较轻，再加上湖泊水草丰盛、自净能力较强，是目前中国水质最好的淡水湖泊之一。从1986到2008年，西梁子湖（江夏水域）水质以Ⅱ类为主，但南北嘴等局部水域水质为Ⅲ类，主要超标项目是磷和氮；东梁子湖（鄂州水域）以Ⅲ类为主，但梁子岛、长港和磨刀矶等局部水域水质为Ⅳ-Ⅴ类，主要是氮、磷超标。梁子湖营养状态已从贫营养型进入中营养型，局部已接近富营养型。梁子湖水质的季节性变化较大，鱼池退水期水质较差，近年来，通过水面拆围和工业点源污染治理，梁子湖水质有了明显的改善。 第十一条 主要超标因子

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梁子湖酸碱度、溶解氧、悬浮物、浊度等指标能够达到水功能区划标准，但化学需氧量（以下简称COD）、总氮、总磷浓度均有超标现象。2007年10月西梁子湖总氮和总磷分别有77%和9%监测点位超过功能区划（Ⅱ类）标准；东梁子湖总氮和总磷均有32%的监测点位超过功能区划（Ⅲ类）标准。

第十二条 流域污染物排放

2007年梁子湖流域主要污染物排放总量为COD25187吨，总氮8151吨，总磷1147吨。在所排放的污染物中，进入梁子湖水体的COD共有9943吨、总氮2101吨、总磷196吨。在入湖总磷中，来自农业面源的占42%、畜禽养殖占22%、水产养殖占17%；在入湖总氮中，来自农业面源的占53%、水产养殖占20%；在入湖COD中，来自农业面源的占33%，工业点源占27%，城镇生活污染占21%。综合来看，农业面源污染、畜禽养殖和水产养殖污染以及工业和居民生活污水是梁子湖最主要的污染来源。 第十三条 水污染成因

一是农业面源污染面广量大。梁子湖流域基本上是农业区，共有耕地115万亩，占流域面积的37%。农田（地）大量施用化肥，并且化肥的利用率不高，大部分被水冲刷后进入湖体；流域内人畜等排泄物大多未经过循环利用，只是简

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单堆放后回田或养鱼，污染物随地表径流进入湖体造成污染。

二是城镇生活污水处理率低。梁子湖流域内的集镇和乡村基本上没有生活污水处理设施，各类生活污水最终汇入梁子湖；梁子湖2008年接待游客120万人次，生活污水和游船废油基本上直接排入梁子湖；城乡居民大量使用含磷的洗涤用品，污水中总磷含量严重超标。

三是工业污染控制有待强化。近年来，为保护梁子湖水环境、地方政府先后关闭了高桥河流域小造纸企业6家、小脱胶企业21家、小钒厂2家。但目前流域内116家工业企业中，尚有10余家企业污染比较严重，其废水的排放使部分入湖河流水质超标，造成梁子湖局部地区的水质恶化。 四是水产养殖污染负荷加大。主要原因是湖泊周边都被土坝或石坝隔断用于养殖，养殖废水基本上直接排入湖体，加上梁子湖大湖围网尚没有完全拆除，对大湖有一定的污染。

五是规模化畜禽养殖成为重点污染源。在梁子湖流域中，规模化畜禽养殖污染快速上升，2008年生猪出栏36万头，集约化畜禽养殖总磷排放量仅次于农业面源污染。 六是流域内经济快速增长，水环境压力越来越大。改革开放之后，梁子湖流域的人民生活水平得到很大提高，生存与环境的矛盾已经演化成沿湖经济发展与湖泊环境保护的

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正面冲突，特别是房地产和旅游开发正在向湖岸延伸。根据流域内四市区经济社会发展趋势预测，2014年梁子湖流域生产总值将比2009年增加75%以上，若不能严格控制新增污染项目，预计全流域废水排放量将增加约35%，对梁子湖环境保护将构成严重威胁。

第四章 规划指导思想、原则与目标 第十四条 指导思想

根据国家《关于加强重点湖泊水环境保护工作的意见》（国办发?2008?4号）和省委专题办公会议纪要（2007年第13号）精神，贯彻“保护第一、合理利用”的基本方针，全面贯彻落实科学发展观，坚持政策统一、发展统筹、陆水同治、建设保护同步，努力保持梁子湖自然生态功能，维护生物多样性和湖泊生态景观，进一步改善水环境质量，让梁子湖能够休养生息，确保其作为武汉市备用水源地战略地位，成为全国乃至世界淡水湖泊生态环境保护的典范。 第十五条 基本原则

一是坚持保护优先，预防为主，防治结合的原则。二是坚持湖泊主导功能的原则。梁子湖主导功能是保持湖泊自然生态环境和生态功能，维护生物多样性和湖泊生态景观，其次是饮用水源、渔业、旅游、防洪、灌溉、调蓄和航运等功能。三是坚持生态保护与科学利用相结合的原则。四是坚持

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