社区民主决策和管理制度

东城社区民主管理制度

为了规范社区居务会工作，促进社区居委会民主决策和民主管理制度建设，完善社区居民自治制度，推进社区居委会和谐发展，确保社区居委会工作人员有章可依、有制可循，更好的服务社区居民，根据《中华人民共和国居民委员会组织法》等法律、法规有关规定，结合我社区建设实际，制定以下民主决策和管理制度。

《社区居民或居民代表决策会议制度》

一、依据《居民组织法》规定，居民会议（或居民代表会议）是居民发扬民主的组织制度和民主决策的组织方式，是实行自治的决策机构，真正的权利属于居民会议。

二、居民会议（或居民代表会议）由18周岁以上没有被剥夺政治权利的本居住区居民或者没户派一名代表组成；也可以由每个居民小组选举代表2—3人组成。本居民区党组织成员、居委会成员或居住在居民区的各级人大代表、政协委员为当然代表，享有户代表或居民代表等权利和义务。

三、居民代表应热心社区工作，办事公道，代表居民意愿发表意见、表决；了解、监督居委会工作。建立居民代表联系居民制度。居民代表由居民小组组织居民民主选举产生。任期三年，与居委会同时换届，可以连选连任。

四、居民会议（或居民代表会议）由居委会召集，每半年至少召开一次。以下情况应当及时召开居民会议（或居民代表会议）：（1）讨论决定属于居民会议职权范围的问题；（2）需要听取居委会的工作报告；（3）有五分之一以上的居民代表和党员代表提议。

五、居委会应当在居民会议（或居民代表会议）召开前三天通知出席对象，并告知议题。必须有相应的会议组成人员的过半数出席，才能举行。

六、居民会议（或居民代表会议）作出的决议，必须由出席会议人员的三分之二以上通过得生效。居民会议（或居民代表会议）作出决议，由居委会负责实施。

七、居民会议听取并审议居委会的告知报告和资金筹集的收支情况报告；选举、撤换或补选居委会成员；讨论并决定居民区社区建设规划建议、居委会年度工作计划及实施项目；讨论涉及全体居民利益的重要问题。

八、居民会议（或居民代表会议）在讨论和决策时应遵循以下原则：（1）贯彻党的路线、方针、政策和原则；（2）遵守国家的法律、法规和规章的原则；（3）体现居民意志和利益的原则。

《社区民情分析会制度》

一 、基本要求 掌握社情民意应坚持全面、准确、及时的原则，“全面”是指针对不同对象，广泛收集方方面面的社情民意，主要内容为：

1、居民群众普遍关心的热点、难点问题； 2、社区居民、辖区单位的困难和需求；

3、社区工作存在的问题和居民群众的意见、建议； 4、社区建设中的工作经验、改革举措； 5、社区中涌现出来的好人好事及典型；

6、可能影响社区稳定的突发性、苗头性、倾向性问题；

7、其他有价值的信息。“准确”是指所反映的内容要客观、真实，既不能添油加醋、夸大其辞，又不能轻描淡写、文过饰非。“及时”是指所掌握的社情民意应具有时效性，特别是对可能影响社会稳定的突发性、苗头性、倾向性问题，要及时报送。

二 、建立社情民意的信息网络 社区要根据自身的实际，切实加强社情民意信息员队伍的建设，形成横向至边、纵向到底的社情民意信息网络，要发挥现有的各种信息渠道的作用，在此基础上加以整合、规范。

1、建立社区居委会干部联片包户制度，要根据社区的实际，社区居委会干部负责联系一定数量的社区居民户，及时了解社区居民的思想、工作和生活等方面的情况，包括变动情况；

2、建立社区两委会成员定期接待日制度,倾听群众呼声。

3、建立民情信息员队伍，在社交场所、活动园地等居民活动相对集中的地方设立信息员，每个社区不少于4名。

4、建立党建工作员队伍，充分发挥党建工作员作用，及时掌握非公有制企业的思想动态。

5、发挥党员作用，在“一人一岗”活动的岗位设置上，要设立信息岗，同时，充分利用每月一次的党员组织活动收集社情民意。

三 、加强领导，健全制度 社区居委会组织要把了解掌握社情民意列入重要议事日程，及时制定工作计划，做出部署。

1、社区要设立民情信箱；

2、建立每月一次的社情民意分析制度，沟通信息，分析研究；

3、进一步完善民情日记制度和社区民情档案，及时掌握社区居民思想动态， 4、要建立社情民意责任追究制度，各社区要明确责任，分解落实，对失职造成的信息掌握不及时，造成损失，要追究相关人员的责任；

5、社区在分析社情民意后，把有关情况每月一次上报街道党工办。

《社区管委会成员包片联户制度》

一、明确责任区域，落实责任人员。社区两委会要根据区域实际，结合社区两委会的人员配备情况合理划分责任区，落实具体责任人员，真正做到不留盲区，责任到人。

二、明确工作职责，落实工作措施。社区两委会要结合各自实际，明确具体责任人员的工作职责，合理安排工作，使社区工作者有足够的时间和精力深入社区成员中了解情况；要积极创造条件，大力推广民情信箱、社区事务公开对话墙、包片联户责任公开、民情分析会等各种配套措施，使包片联户制度真正落到实处；同时，社区两委会还要根据实际制订出切实可行的奖惩措施，把包片联户制度的执行情况与年度考核评议挂起钩来。

三、掌握社情民意，落实具体对策。要结合走访了解，逐步建立起社区成员基本情况档案，全面掌握社区成员的分布状况和社区资源的现状；要定期组织召开民情分析会，汇报交流社情民意，研究落实具体对策，使社区两委会的工作真正体现以民为本，让居民群众满意。

四、包片联户制度是一项民心工程，也是社区工作的基础工程。社区两委会要站在贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大精神的高度正确认识，认真对待，认真组织落实。