我国遭受反倾销措施现状及对策分析(3)

我国遭受反倾销措施现状及对策分析

的角度进行必要的陈述和抗辩。但目前，我国的具体会计准则只颁布了16个，距离全套核心准则制定颁布还有较大差距。而且，我国的具体会计准则主要是在上市公司执行，国有企业可以暂时不执行具体准则。在这种情况下，这样会计制度的差异阻碍反倾销的胜诉。为了适应我国加人WTO的要求，2001年12月29日，财政部颁布了《企业会计制度》，使得我国会计标准基本与国际会计标准相吻合。但由于《企业会计制度》仅仅是在股份有限公司范围内执行，其他企业并未执行，这就使得我国的大多数企业目前仍在执行“两则两制”，会计的计量标准与国际会计标准仍有很大的差异。我国现行的企业会计制度与国际反倾销法的要求有很大的差距，这些差距常常在反倾销调查中被用来作为剥夺我国企业市场经济地位的依据之一，使我国企业在反倾销诉讼中处于被动不利的局面。 (2)企业会计档案保管制度不健全

我国许多企业在反倾销诉讼案件中之所以败诉，其中一个很重要的原因就是提供不了应当提供的会计资料。许多企业没有建立健全会计档案保管制度，不重视会计档案的管理，既没有会计档案的管理机构，又不指派专人管理，这些情况严重影响到会计档案的安全和完整，在企业遇到反倾销诉讼时，会严重影响到会计的举证工作。

(3)反倾销中会计信息平台的缺少

缺少反倾销中的会计信息平台，这是我国企业赢得反倾销诉讼的最大障碍。长期以来，我国出口企业的会计信息平台反映的只是自己单位的会计信息，对国际竞争对手的财务会计信息和非财务会计信息缺乏了解。例如，湖南不少企业不了解国外市场同类产品的价格情况，也不了解其生产、经营、销售的具体状况，别人提出反倾销，自己心里是本糊涂账。这样会导致应诉反倾销时，无从下手。 (4)会计人员综合素质较低

目前企业会计人员素质低下，会计人员不熟悉国际贸易和反倾销的相关国际法规，英语水平较低等，资料准备也不充分，一旦被反倾销立案调查，会计不知道需要准备哪些会计资料，也不知道怎样进行会计陈述和抗辩，只是一味地听从律师的安排，而不能利用自己的反倾销知识积极配合律师应诉。 (5)企业内部财务管理混乱信息失真

长期以来，由于受我国会计环境的影响，市场不完善、法制不健全、职业道

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德缺失，再加上企业的法人治理结构不完善，内部控制弱化，财务管理比较混乱。许多企业不能够严格执行会计制度，在会计制度的执行中有很大的随意性，许多企业存在“两本账”、“多本账”的现象；“账外账”、“小金库”的现象严重。并且企业操纵成本费用的情况还是很严重的，如将费用作为资产挂账，或将资产列作费用，随意变更成本计算方法和费用分配方法等，必然导致企业的成本费用数据不准确，进而歪曲了企业的财务状况，使得我国一些企业的成本和费用的构成不能反映价值，从而使我国的一些企业在反倾销应诉中处于被动的地位。这些问题都导致了会计信息严重失真，在我国反倾销应诉中，由于会计资料不真实，导致应诉困难和应诉挫败的情况累累发生。

4 我国应对反倾销的对策及分析 4.1我国政府如何应对

在市场经济中，企业虽是市场经济的主题，但政府的作用不应该被忽视，政府的职能在于通过政策、法规的规定，对企业进行适当引导，以维护合理的市场秩序。特别是面对国外商品大量倾销，政府更应发挥积极作用，协助企业和行业协会进行反倾销的各项工作。 一， 增强政府的服务功能

政府应增强服务功能，采取措施，积极鼓励并指导中国有关企业开展反倾销的申诉工作，保护国内相关产业的发展。一方面，行业主管部门应积极帮助企业提起反倾销申诉，提供有关的数据和统计资料，配合调查机构对有关损害及倾销幅度的调查取证工作，使反倾销调查工作能得以高效，顺利的进行。另一方面，政府应积极促进企业在市场经济原则基础上成立企业协会和行业协会，加大公共财政的支持力度，给予应诉企业以人，财，物方面的支持，提高企业申诉的积极性。例如美国国会就曾通过《2000年持续倾销及补贴抵消法》，该法规定，财政部、海关向外国厂商课征来的反倾销税或平衡税，要逐年均分给受到外国倾销打击而提起反倾销宿舍的本国厂商。 二， 与WTO成员国加强对话磋商

世贸组织成员目前已达154个，世界上绝大部分国家（或地区）都是其成员，成员间贸易额占全球贸易额的90%以上。所以为了更好维护我国企业的利益，我国政府需要在WTO及区域组织新一轮谈判中加强与有关国家的合作，积极开展对话磋商，参与国际标准的制定，使其尽量反映中国的意见和要求，同时将中国在国际上处于领先地位的科研成果及重大的技术变化及时转为技术标准，以提高中国商品市场的竞争力，减少倾销的发生。

在反倾销措施的具体实施方面，鉴于WTO各成员的不同要求，政法有关部门应注重与国外政府、尤其是与其负责反倾销保证措施调查的行政执法部门建立双边合作机制，通过双方的沟通与交流，尽可能事先解决双方在贸易方面存在的问题，进而缓解或减少双方在贸易救济措施使用上的摩擦。目前商务部已与不少国

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家建立了磋商机制和产业损害预警数据交换机制，其中同阿根廷、巴西、韩国等国签订了双方贸易救济机构磋商与合作备忘录，收到了较好的效果。 三，协调申诉方与公共利益方面的冲突

反倾销的实施不仅关系到进口倾销产品相关国内民族产业的利益，而且还关系到一个国家的经济基础和经济命脉甚至国家生存力和竞争力，所以相关部门在进行反倾销调查以及采取相应措施时，应该注意权衡国内消费者的负担增加与国内产业受损害的程度。

例如，钢铁产业是美国反倾销制度最大的用户，1970年至2002年美国发起的258起反倾销调查中，有123起是钢铁产品。美国企业家协会出版的《高科技保护主义：反倾销制度的非理性》中的一项研究报告指出，若反倾销税或保障措施能减少15%的钢铁进口，则可以挽救6000个钢铁行业的就业机会，但是，下游企业和消费者将会因反倾销税多付出270亿美元的成本，此处下游企业还将丧失1.8万个就业机会。而且美国的钢铁业也没有从反倾销税获得好处。 四，加强反倾销立法和实施工作

我国关于反倾销的立法较晚，直至1992年9月，受国务院委托，对外贸易经济合作部条法司才开始着手反倾销条例的起草工作。1995年1月1日WTO成立后，国务院又委托对外贸易经济合作部结合乌拉圭回合谈判达成的新反倾销守则，对条例草案进行了修改。1997年3月25日，国务院令第214号正式发布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》，并于发布之日起施行。此外，国家经济贸易委员会于1999年10月27日公布了《中华人民共和国国家经济贸易委员会产业损害裁定听政规则》，它比较全面和系统的规定了产业损害裁定听政的原则和当事人、听政主持人、回避以及听政程序等问题。至此，中国已经初步建立了对外反倾销体系的法律规则体系，但是这些法规与WTO的有关基本原则仍然有不尽符合之处。为了履行中国加入WTO的承诺，也为了适应中国对外反倾销工作的新变化，2001年11月26日中国颁布了《中华人民共和国反倾销条例》并于2002年1月1日起实施，这部法规的实施标志着中国在反倾销法规建设方面已经日趋成熟。

我国反倾销立法的宗旨就是要用世界贸易组织允许及国际通行的维护公平竞争的反倾销措施来维护对 …… 此处隐藏：4870字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……