第六章国际贸易政策与措施

国际贸易政策与措施

第一节 对外贸易政策概述一、国际贸易政策概述国际贸易政策是指世界各国和地区对外进行商品、服务和技术交换活动时所采取的政策。从单一国家或地区的角度出发，有关国际贸易的政 策就是对外贸易政策。 对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用 经济、法律和行政手段，对对外贸易活动进行有组织的管理和调节的行

为。它是一国对外经济和政治关系政策和措施的总体，属于上层建筑的一部分。对外，它服务于一国的对外经济和政治的总政策；对内，为发 展经济服务，并随着国内外的经济基础和政治关系的变化而变化。

(一)对外贸易政策的目的与构成1、各国制定对外贸易政策的目的 保护本国的市场 扩大本国的出口市场 促进本国产业结构的改善

积累资本或资金 维护和发展本国的对外经济政治关系

2、对外贸易政策通常的构成 对外贸易总政策 国别或地区贸易政策 对外贸易具体政策(进出口商品和服务等政策)

(二)对外贸易政策的基本类型与演变1、对外贸易政策的基本类型 自由贸易政策：国家对贸易活动不加任何干预和限制，也不给予补贴和优惠，允许货物和服务在国家之间自由流动，在国内外市场 进行自由竞争。(理论依据：自由贸易理论) 保护贸易政策：国家广泛利用各种限制进口的措施，保护本国市场免受外 国商品、服务和投资的竞争，并对本国商品服务出口和对 外投资给予优惠和补贴。保护贸易政策是一系列干预贸易 行为的各种政策措施的组合。(理论依据：保护贸易理论) 管理贸易政策：介于自由贸易和保护贸易之间的一种对外贸易政策，是一 种协调和管理兼顾的国际贸易体制，是各国对外贸易政策发展的方向。

一国对外贸易实行哪一种对外贸易政策是由其 经济发展水平和在国际经济中所处的地位，以 及其经济实力和产品竞争能力决定的。

2、对外贸易政策的演变强制的贸易保护主 义(重商主义)欧洲资本原始积累 时期(15—17世纪)

自由贸易政策 (英法)产业革命后 (18世纪中叶)

保护贸易政策 (美德)资本主义自由竞争 时期(19世纪)

新贸易保护主义

贸易自由化

超保护贸易政策 (新重商主义)

经济滞账出现后

资本主义经济恢复和自由发展 (20世纪50年代—70年代)

垄断代替自由竞争 时期(20世纪初)

(20世纪70年代后)

协调管理的贸易政策

新一轮自由化浪潮 (20世纪90年代后)

(三)对外贸易政策制定的主要依据 本国经济结构、产业结构与比较优势

本国的经济发展水

平和产品在国际市场上的竞争能力 经济发展战略(外向型经济发展战略、内向型经济发展战略) 本国国内物价、就业状况(国内经济状况) 各种利益集团力量对比 本国与别国经济、投资的合作情况

本国与他国的政治、外交关系 本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与应尽的义务

各国政府领导人的经济思想与贸易理论

对外贸易政策实施类型措 施

关税

非关税

出口管理

出口鼓励措施

出口管制措施

第二节 关税一、关税的基本概念及类型

关税是进出口商品在经过一个国家的关境时，由海关代表 国家向进出口商征收的一种税赋。

关境：(关税领域)是海关征收关税的领域，也是海 关所管辖并执行海关各项有关法令和规章的区域。一国政府对进出口货物都可以征收关税，但为了增强本国 企业出口商品的国际竟争力，往往只对进口商品征收关税。

(一)关税的特点 关税是一种间接税 关税的税收主体是本国进出口商，而税收客体是进出口商品 关税的征收机构是海关

海关：是设在关境上的国家行政管理机构，负责贯彻执行本国有关进出口 的政策、法令和规章，其主要职能包括：征收关税、查禁走私、对 进出口货物实行监管、进行海关统计和办理其他海关业务等。

二、关税的种类(一)按照征收的对象和商品流向分类1、进口关税：指进口国家的海关在外国商品输入本国时，根据海关税则对本 国进口商所征收的关税。(关税壁垒就是指对进口商品征收高 额的关税。)

进口税既可以增加本国财政收入，又可以保护本国工农业的正常生产。

2、出口税：指出口国的海关对本国输往国外的商品所征收的一种关税。目前大多数国家对大多数产品不征收出口税。以增加财政收入为目的 的出口税，其税率一般不高，而以保护本国下游产业加工为目的 的出口税，通常是对于出口的原料征税。

3、过境税：(通过税)是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。过境货物对被通过的国家的市场和生产并没有影响，只是在地理上 通过，并不进入该国市场。由于征收过境税不利于国际商品的流 通，所以目前绝大多数国家都不征收过境税。仅在外国货物通过 时征收少量准许费、印花费、登记费和统计费等。

(二)按照征收方法分类 从量税：是以商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计 征的关税，其特点是手续简便，无须审定货物的规格、品质、价 格，便于计算；对廉价的进口货品抑制作用比较大；当国内价格 降低时，因税额固定，税负相对增大，不利于进口，

保护作用加 强。计算公式：从量税额 = 商品数量 × 每单位从量税 从价税：是以商品的价格为标准计征的关税。其特点是：从价税的征收比 较简单；税率明确，便于比较各国税率；税收负担较为公平；在 税率不变时，税额随商品价格上涨而增加，即可增加财政收入， 又可起到保护关税的作用。

计算公式：从价税额 = 商品总值 × 从价税率

复合税：(混合税)是对商品同时订立和征收从量税和从价税，可分为三种： 以从量税为主，加征从价税；

以从价税为主，加征从量税； 以从量税和从价税对等征税。 计算公式：复合税额 = 从量税额 + 从价税额

选择税：是对于一种进口商品同时规定从量税和从价税，征收时由海关选

择征其中一种税，作为该商品的应征关税额。海关一般是选择税额较高的一种征收。在物价上涨时使用从价税，物价下跌时使用 从量税。

(三)按照差别待遇和特定情况分1、最惠国税：适用于与进口国订有关税最惠国待遇条款的 贸易协定的国家或地区的进口货物。 2、普惠关税：是发达国家给予发展中国家制成品和半制成 品的一种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠。(给惠 国、受惠国) 3、特惠关税：指对从某个国家或地区进口的全部商品或部 分商品，给予特别优惠的低关税、减免税待遇；其他国家 和地区不享受这种优惠待遇。特惠关税可以是互惠的，也 可以是非互惠的。 (《洛美协定》)

普惠关税普遍优惠制(普惠制):是发达国家单方面给予发展中国家出口制成品和 半制成品的一种关税优惠待遇。

普惠制的主要内容： 在一定数量范围内(主要指关税配额或限额),发达国家对从发展中国家 进口的工业品减免关税，部分免除加工过的农产品的进口关税。 对于超过限额的进口则一律征收进口关税(最惠国税)。

普惠制的基本特点： 普遍性 非歧视性 非互惠性：由大多数发达国家对发展中国家出口的全部制成品和半制成品 给予单向优惠待遇。