基层公安信息化建设的实践和思考(论文初稿)

基层公安科技信息化建设的实践和思考

县级公安机关及基层所队室（以下称为基层）由于地域、政

治、经济、文化等因素及直接面向实战的特点，在公安科技信息

化建设中处于重要地位，推进这一层面的公安科技信息化建设，

对于提升整个公安工作水平具有重要意义。现结合绥芬河市公安

局科技信息化建设实际情况，谈谈自己的几点看法。

一、我局在公安科技信息化建设中的实践

1、强化领导，提高认识，切实把公安信息化建设摆在首要

位置

思路决定出路，力度决定程度。2009年全省“公安信息化年”

推进会议召开后，绥芬河公安局反复学习了会议精神，特别是对

副省长、公安厅长孙永波同志的讲话，进行了深入研究讨论，进

一步明确了公安信息化建设的重要性。公安信息化建设作为“三

项建设”之首，公安工作新一轮发展进步的“第一支点”，是公

安工作科学发展的“牛鼻子”工程。然而，在以往的信息化建设

中却存在着认识不高、领导不力、落实不强等问题，导致信息化

建设与上级要求存在很大差距，与先进地区相比要落后五年、十

年、甚至更远，使工作受到很大局限，创新性不强，制约了公安

工作的发展。全省“公安信息化年”推进会议明确了方向、看到

了差距、找到了问题的根源。全局必须审时度势，打破传统思维，

坚定不移地走信息化之路，用公安科技信息化引领警务现代化，

向科技要警力、要战斗力。这一英明决策既顺应时代潮流发展的

要求，又符合公安部和省公安厅的战略部署，更符合绥芬河市公

安工作的实际，是确保全市公安工作健康可持续发展的重要保障。

绥芬河市公安局决定借助全省开展“公安信息化年”活动的东风，

拿出超乎常规的组织力度，建立超乎常规的运行机制，采取超乎

常规的工作措施，强制入轨，强力推进，强力攻坚，用信息化助

推全市公安工作再上新台阶。为了保证“公安信息化建设年”取

得实效，绥芬河市公安局精心制订了《公安信息化建设工作实施

方案》，成立了由局长亲自任组长的领导小组，实行了“一把手

工程”，并层层签订了目标责任状，一级抓一级，一级对一级负

责，层层抓落实，彻底扭转了民警以往的思想误区，使大家既有

压力和决心、又有动力和信心。

2、强化保障，提高投入，切实把公安科技信息化建设的“硬

件”做强

在公安科技信息化建设中，硬件是保障。为了达到做强硬件，

的标准，满足信息化建设的需求，绥芬河市公安局积极主动向市

委市政府汇报，努力得到市委市政府的支持和倾斜。同时，本着

“再穷不穷信息化、再苦不苦信息化和钱往信息化上用、设备往

信息化上投”的思想，通过内挖外援，多渠道地筹措资金投入到

信息化建设上。一是内部挖潜，进一步加强了基础设施建设。投

资50余万元，先后完善了110接处警平台、350兆无线对讲平台，

建设了警务督察平台、情报信息平台。投资70余万元，增加了电

脑、照相机、扫描仪、公安数字证书等。目前，全局现有 310 名

民警，已购臵电脑350台，人均1.3台；照相机36 架，扫描仪

18 台，打印机 60 台。加强了系统的维护和运用，确保各类公安

业务和运用终端的入网率动态保持100％，设备注册率100％，防

病毒软件安装率100％，公安数字证书配备率、使用率均达标准。

这些硬件建设为实现公安信息化提供了有力支撑。二是政府投入，

进一步加强了监控设施建设。市政府在原有基础上，又投入1000

万元，在主要街道、居民小区、中小学等增加监控探头 335个，

对原有的监控设施进行了维护保养。目前，全市主要街道和中小

学校的监控设施达到了全覆盖的标准，为及时有效的预防、发现、

打击犯罪和服务群众等发挥了重要作用。三是市场化运作，进一

步加强了社会化报警监控建设。针对当前技术开锁盗窃较多的复

杂治安形势，我们按照公安部、省公安厅《关于深入开展城市报

警与监控系统应用工作的意见》要求，大力宣传技防建设的重要

性。本着“谁出资谁受益、谁建设谁安全”的原则，利用市场化

运作的方式，全力推进社会化报警监控建设。引进黑龙江平安网

络技术有限公司，在绥芬河建立了分公司，长期在绥芬河面向全

市开展智能报警监控定位系统设备的销售、安装、设备维护保养、

24小时全程报警监控服务等，目前已得到了许多单位和个体业主

的认可，发挥了较好的作用。由各金融部门投入32万余元，对全

市金融部门与110联网报警系统进行了升级改造。同时，各大商

场、酒店、医院等也都自行安装了监控系统，为本单位增加了一

道安全屏障，为治安稳定做出了贡献。

3、强化基础，提高素质，切实把公安信息化建设的“软件”

做硬

全省“公安信息化年”活动的重点任务包括“采、用、补、

建、训”五个方面。为了完成好五项任务，绥芬河市公安局在不

断加强“补、建”等“硬件”建设的同时，还努力把“采、训”

等“软件”建设做硬。一是全警采集，强化基础。“采”是公安

信息化建设的一项基础性的工作，是应用的重要前提。没有全面、

准确、鲜活的数据信息，有效的应用就无从谈起。为了保证扎实

的基础，全警动员、全警参与。为了保证旅店、宾馆、洗浴、网

吧等行业场所信息的全面、准确、鲜活，把全局民警分片划段，

将这些场所执行实名制度的任务落实到每个单位、每个民警身上，

并层层签订责任状，强力攻坚，强力推进；对各派出所及其民警

“839系统”采集录入的数量和质量实行一周一通报，奖优罚劣；

对全市录入到全国重点人员数据库的涉恐人员、涉稳人员、涉毒

人员、在逃人员、重大刑事犯罪前科人员、肇事肇祸精神病人、

重点上访人员等七类重点人员及高危人员库的3000多名数据逐

一进行了核查核对清理纠偏，保证了数据的准确鲜活。二是加强

培训，提高素质。采取集中培训“灌”着学、领导率先“带”着

学、运用网络“教”着学、考试考核“逼”着学、晋级给钱“奖”

着学、降职降级“罚”着学等多种形式和方法，不断加强对民警

的计算机培训教育，并且明确提出，“领导不会计算机要失去指

挥权，民警不会计算机要失去工作权”。通过一系列的培训教育，

广大民警计算机应用能力明显提高，从不会用到会用，从会用到

精用。三是完善制度，建章立制。为了保证信息化建设的健康发

展，绥芬河市公安局建立了《网上办公制度》、《网上办案工作

制度》、《网上信息发布制度》、《计算机安全制度》、《民警

计算机培训制度》、《计算机应用奖惩制度》等，有效的规范了

广大民警的行为，为信息化健康发展提供里有力的制度保障。

4、强化应用，提高质量，切实把公安信息化建设作用发挥最

大化

公安信息化无论是“硬件”建设，还是“软件”建设，其最

根本的目的是应用。为了强力推进信息化的应用，绥芬河市公安

局采取了一系列刚性措施。一是实行无纸化办公。各种通知通报、

信息简报等文件，从起草、审核到发布、签收全部在网上进行，

原则上 …… 此处隐藏：5616字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……