案例：某厂二期工程压力容器招标投标

案例：某厂二期工程压力容器招标投标

××厂二期工程是国家重点项目之一，本文对此工程压力容器招标的全过程做了详细介绍，相信对类似招投标工作的开展会有所帮助。 一、 ××厂压力容器招标

这是一种不太复杂的工程中的大型专用设备，此次招标共对47台压力容器计1945.7吨实行招标。

××厂二期工程是国家重点建设项目之一，建设规模为年产氧化铝100万吨，分两期建设，计划1991年建成，投产后将是我国重大的氧化铝生产基地（现已形成规模并扩大规模）。当时这个工程要求达到20世纪80年代世界先进水平，工程采用烧结法和拜尔联合生产工艺，其中拜尔法高压溶出工艺是引进法国的技术。确定招标的设备为高压溶出系统中的压力容器，计6种47台（详见简表），要求交货期为1988年。为使材质、制造工艺能满足法方提出的制造标准，××厂决定全部容器主体设备所需封头毛坯、钢板、管材以及制造时需用的焊条焊丝、焊剂均由需方进口，按设计院核定的数量无偿提供给乙方。 二、 招标工作的10项程序 1）需方出具委托书

由××厂出具委托书，委托××单位共同组织压力容器招标。该单位以委托书为依据，开始各项筹备工作。

2）组织招标工作小组和领导小组

招标工作小组由××厂、××单位共7人组成，负责研究制定招标计划并付诸实施，日常工作都经小组成员共同商定，并将商定内容写出纪要。

招标领导小组主要的任务是审定招标文件、标底和最后定标。 3）初步拟定邀请投标单位的名单

招标就是要通过竞争，择优选定制造厂。在拟定邀请投标单位名单时，原则是必须打破条块部门的界线，在制造行业范围内，选定一些有条件制造（如装备技术水平、人员素质）而且质量信誉高的企业来参加竞争。由于这批容器技术要求高，制造难度大，因此在商定名单前先做了一些意向调查，以免无的放矢。经过调查，共选定了航天工业部、兵器工业部、化工部、中国船舶总公司、中国有色金属工业总公司、机械部6个部门归口管理的13个工厂及企业单位。 4）组织技术交底会

压力容器属非标准设备，其中压力器16台制造工艺复杂。开会的目的是通过技术交底使投标单位尽早了解招标设备的情况，以便它们有充分的时间考虑研究有没有能力参加投

标。设计院也能通过会议适时地听取制造部门的意见，以便在图纸转化过程中考虑。 技术交底共邀请了13个单位参加。会上，招标小组首先向大家宣布招标竞争的意义，鼓励各厂竞争，同时当众宣布对所有投标人一律公平、平等的原则。

会议开始由设计院根据该院提供的初步设计图向各厂介绍了××厂二期工程的工艺流程，以及各种压力容器的参数、技术要求和制造说明。然后，各厂针对容器的技术要求提出一些问题，请设计院考虑。例如压力容器的直径，在国内泛指内径，而法国是指外径，采用哪一种标准将直接影响设备的成本。

会上，工作组初步调查了各厂的概况（相当资格预审），其中着重了解各单位是否持有劳动人事部门颁发的制造压力容器许可证，以及厚钢板的卷板大型厚壁封头的制造、退火等设备情况。 5）编制招标文件

因法方没能及时提供全部图纸及必要的参数，所以拖延了招标文件的拟定时间。 招标文件如上所述是招、投标双方活动的依据。在编制时，参照了国内外通用的招标文件，删除了一些繁琐不适用的条文，本着简明、实用和可行的原则，使文件不单纯为满足招标方的需求，也要使投标方可以接受并乐意参加竞争。由于合同条款直接关系到双方经济利益，应实事求是地参照机电设备合同惯例，兼顾双方利益来拟定。

编制招标文件时，除了对各种条款需要仔细推敲外，正如上文所述，确定合适的“标的”也是重要的内容之一。原来的想法是将全部容器作为一个标，这样做对需方比较有利，因为由一个企业承担所有设备，可以简化工作关系。但47台压力容器外径、壁厚各不相同，技术要求也不等，厚壁容器必须有大型设备才能加工制造，大直径的容器又必须在现场加工制造。在技术交底会上，了解到有些企业由于设备技术的能力限制，不能承担全部47台设备的任务，但可以承接其中一部分。为了使更多的企业有机会参加竞争，同时增加投标的灵活性，发挥投标单位在某一方面的优势，将6种47台压力容器按类别、加工特点、壁厚、压力等分成三个标进行招标。例如，其中6台大型内壁槽外径为3600~4200毫米，壁厚为12~23毫米，由于直径过大，受运输条件的限制，必须在现场或就近加工制造。这部分容器单独组成了一个标，一些距离较远的单位投标时可以不考虑这部分设备。 6）发出投标邀请函，出售招标文件

发出“邀请投标通知”，共邀请了11个单位，它们分别归口中国船舶制造总公司、化工部、有色金属工业总公司、机械部。

7）组建评标小组，拟订“评标原则和方法”

为了体现评标工作的严肃性、权威性和公正性，必须从评标小组的组成上加以保证。工作小组根据这一精神首先确定评标小组的组成单位，除组织招标工作的各方面参加外，特聘请焊接压力容器方面的三名专家以及中国建设银行投资部1人，共9人组成评标小组。 工作小组还拟定“评标原则和方法”的讨论稿，供评标小组成员在评标前讨论、修改。评

标时按评标小组全体人员修改并通过的评标原则、程序及方法进行工作。公证人员据此实施监督。 8）申请公证

公证机关对招标过程进行监督是国家加强经济管理、保障招标活动公正顺利地进行、维护参与招标活动各方面的合法权益、预防纠纷的法律手段。

这次招标活动牵涉的单位大小不一，部门众多，为使各部门都处于平等的法律地位，向北京市公证处申请了公证。

北京市公证处派出了两名公证员对招标全过程以及招标的全部文件实施了法律监督和审查。招标结束后出具了证明书。 9）制定标底

标底制定的好坏是评估招标成败的主要依据。因此制定标底要求做到准确，就要建立在充分掌握机电产品价格信息的基础上。压力容器属非标准设备，没有现成的价格。制定标底前，做了大量的调查工作，收集资料，掌握近几年压力容器的价格信息，走访了一些企业，学习压力容器价格估算方法和计价时应考虑的因素，同时查找最近两年相类似的产品的合同实际价格等。抽调了设计院、××厂及其他单位人员，集中在一起制定标底。由于人员分属各单位，对标底见解、立场不尽相同，首先统一观点，统一计算方法；再确定标底范围，通过计算后提出标底方案。标底包括两个内容，一为标底价格，另一为投标价格上限数，也即需方能够接受的最高限额，如果投标单位的全部投标价格都超过了限额数，招标将宣布失败。当时计算标底是依据化工部标底方案执行的。领导小组审定确认后，将书面材料密封交公证员保存，标底只在评标小组范围内公布。

从投标结果看，制定的3个标底都介于最高和最低报价之间。 以C标为例。

C标的设备为中型内蒸槽、水冷器等共三类23台193.7吨，223台容器中重量最小的每台不足1吨，最大的为72吨，计算时重量厚度、壁厚、压力及技术要求分成4种类型，计算结果如下所示：

第1类 每吨价为0.593元 合计2.9083元； 第2类 每吨价为0.4693元 合计3.7983元； 第3类 每吨价为0.4263万元 合计70.666万元； 第4类 每吨价为0.4143万元 合计5.803万元。

4项总计价为83.176万元，平均每吨价为83.176?193.7=4294元，标底价为4300元/吨。 C标共有9个单位投标，报价情况如表19-1所示（ …… 此处隐藏：7914字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……