2012电大金融学毕业论文范文

中央广播电视大学＂人才培养模式改革和开放教育试点＂

行政管理专业专科毕业论文

论文题目 浅析衢州市实施事业单位养老保险工作中存在的问题及对策

学生姓名 ***

学 号

指导教师 **** *

专 业 行政管理

年 级 2006 秋

学 校 衢州广播电视大学

一、衢州市事业单位工作人员基本养老保险制度实施现状 1

（一）办法的实施到现在已经历了八个年头，期间，制度运行平稳，并体现出以下几个特点 1

1.实施范围先易后难，分类推进，确保制度的平稳推进 1

2.缴费办法的设置以灵活与稳妥相结合为原则，以强化个人保障意识为主要出发点，对不同性质单位及个人采取不同的缴费办法 2

3.养老保险个人账户管理办法既体现了事业单位特点又与企业相衔接 2

（二）制度的实施在一定时期取得了一定的成效,但还是存在许多缺陷 2

1.实施办法适用的单位范围偏大 2

2.没有实现真正义意上的基本养老保险,实行的缴费与待遇脱钩 2

3.衢州市企业与事业单位由于实行不同的养老保险制度，使计发待遇水平产生高低 3

4.财政支付压力继续存在 3

二、衢州市事业单位工作人员基本养老保险制度存在问题的主要原因 3

（一）养老保险制度内部的“二元”格局长期存在，阻碍了人事制度改革的推进及人才市场的发展 3

（二）待遇给付机制不合理 3

（三）财政支付压力大，没有基金积累 4

（四）个人账户的增值问题 4

（五）单位承担社会事务较多，影响了办事效率 4

（六）参保人员自我保障意识淡薄 4

三、对衢州市进一步完善事业单位工作人员基本养老保险制度改革的对策 5

（一）事业单位养老保险制度的改革应逐步实现与企业职工基本养老保险的"一体化" …5

（二）制度实施范围应根据机关事业单位的特点予以分类，不搞“一刀切”，明确制度的实施范围 5

（三）建立国家、单位和个人三方共同负担机制，改变原由国家和单位统包统揽的做法 5

（四）改变现行事业单位工作人员以本人工资和工作年限为依据的退休费计发办法，实行以企业职工基本养老金计发办法为基础，体现事业单位特点的基本养老金计发办法 5

（五）加快建立社会化管理体系 5

（六）强化服务意识，提高服务质量 6 参考文献 7 注释 7 目 录

浅析衢州市实施事业单位养老保险工作中存在的问题及对策

内 容 摘 要

[摘要]：始建于上世纪50年代的干部退休制度，伴随着计划经济向市场经济体制的转变，特别是人事制度改革、工资制度改革的需要，制度得到了不断的补充和完善，发挥了一定的保障作用，也体现出资金来源稳定、待遇水平较高等优越性。然而，随着社会经济的发展，在传统计划经济体制下形成与发展起来的干部退休制度也逐渐显现出体制落后、政策不衔接、财政压力大、社会化程度低等与市场经济的不适应性。因此，中央从“十五”计划到“十一五”规划纲要，特别是2006年的政府工作报告中，一再要求积极“研究机关事业单位养老保险制度改革方案”，劳动和社会保障部也已将其列为今年的工作重点之一。

[关键词]：事业单位养老保险 社会保险政策 社会保险制度改革

始建于上世纪50年代的干部退休制度，伴随着计划经济向市场经济体制的转变，特别是人事制度改革、工资制度改革的需要，制度得到了不断的补充和完善，发挥了一定的保障作用，也体现出资金来源稳定、待遇水平较高等优越性。然而，随着社会经济的发展，在传统计划经济体制下形成与发展起来的干部退休制度也逐渐显现出体制落后、政策不衔接、财政压力大、社会化程度低等与市场经济的不适应性。因此，中央从“十五”计划到“十一五”规划纲要，特别是2006年的政府工作报告中，一再要求积极“研究机关事业单位养老保险制度改革方案”，劳动和社会保障部也已将其列为今年的工作重点之一。改革的必要性源于现行制度存在着诸多缺陷，而旧体制下暴露出的缺陷在新时期所造成的困境愈加显示出改革的紧迫性。本文试着从衢州市事业单位工作人员基本养老保险实施情况出发，探讨现有事业单位工作人员社会保障存在的问题，提出进一步完善事业单位养老保险制度改革建议，以期为事业单位工作人员基本养老保险健康发展提供一些参考。

一、衢州市事业单位工作人员基本养老保险制度实施现状

为了适应新时期社会保障的发展趋势衢州市在2000年出台了衢政[2000]7号文关于《衢州市人民政府，〈关于印发衢州市本级事业单位工作人员基本养老保险试行办法的通知〉》，本着基本养老保险基金按照“以支定收、略有结余、适当积累”的原则，初步建立起一套比较规范的事业单位工作人员基本养老保险管理办法。注①

（一）办法的实施到现在已经历了八个年头，期间，制度运行平稳，并体现出以下几个特点

1.实施范围先易后难，分类推进，确保制度的平稳推进

自收自支类事业单位因其社会职能、经费来源与全额拨款、定额补助类事业单位不同，其公益化、市场化程度也较高，使其工作人员对保险的需求也更为强烈。同时由于国家、

我省尚未出台统一的事业单位养老保险办法，若采取一步到位的办法将制度覆盖到所有事业单位，则会为以后的制度转轨带来较大的隐患。基于上述考虑，我市在试行办法的实施范围上定位于自收自支事业单位，而全额拨款和定额补助事业单位则参照执行。从有利于深化事业单位改革角度来看，我市的制度定位是与事业单位改革要求分类指导和实行市场化的原则相吻合的。

2.缴费办法的设置以灵活与稳妥相结合为原则，以强化个人保障意识为主要出发点，对不同性质单位及个人采取不同的缴费办法

缴费办法分“空转”和“实转”两种，空转即只实行个人缴费，单位暂不缴费，工作人员退休（职）后，退休（职）费仍由原单位解决。“空转”办法适用范围为行政机关、全额拨款和定额补助事业单位的干部、固定工。实转即实行单位和个人缴费，工作人员退休（职）后，基本养老金部分（即国家和我省规定的基本离退休费及各项津补贴）由社保负责发放。实转办法适用范围为自收自支类事业单位所有在编工作人员及行政机关、全额拨款和定额补助事业单位的合同制工人。两种办法相结合的缴费模式，体现出了两大优势：一是在国家强调建立一体化的社会保障体系的要求下，伴随着事业单位改革的深入推进，建立个人缴费制度对以后的制度并轨及促进我市人才市场的发育和完善将奠定良好扎实的基础；二是实行单位分类的缴费办法，在当前国家和我省事业单位养老保险制度尚处空白阶段下，制度的设计体现出积极稳妥的特点，政策空间较大，灵活性较强。

3.养老保险个人账户管理办法既体现了事业单位特点 …… 此处隐藏：7407字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……