鄱阳湖生态经济区规划实施方案

《鄱阳湖生态经济区规划》实施方案

为全力推进鄱阳湖生态经济区建设，根据《国务院关于鄱阳湖生态经济区规划的批复》（国函[2009]145号）和省委、省政府动员大会精神，紧扣建设鄱阳湖生态经济区“特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，目标是走出一条科学发展、绿色崛起之路”的本质内涵，按照总体推进、分步实施，上下联动、密切配合，明确任务、落实责任的原则要求，制订本方案。

一、实施步骤

围绕把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区的总体目标，按照《鄱阳湖生态经济区规划》（以下简称《规划》）的总体部署，并与“十二五”规划相衔接，有步骤、分阶段推进鄱阳湖生态经济区建设，努力实现一年开好局，五年见成效，十年大跨越。

一年开好局：确保2010年实施《规划》开好局、起好步，取得初步成效。全省上下形成贯彻实施《规划》、推动科学发展、进位赶超、绿色崛起的共识与合力。《规划》确定的目标任务、进度要求和责任分解落实到位，规划实施的体制机制建立健全，建设鄱阳湖生态经济区领导和组织协调机构建立，专项规划和配套政策制定出台，先行工程全面启动。2010年，鄱阳湖生态经济区生产总值达到5000亿元，人均地区生产总值达到22000元；全省生产总值超过8000亿元，全省人均地区生产总值达到18000元。

五年见成效：《规划》第一阶段目标顺利完成，先行先试取得重大进展，有利于科学发展的体制机制基本建立；生态建设取得显著成效，区域生态环境质量继续位居全国前列；生态产业体系初步形成，率先在欠发达地区构建生态产业体系；生态文明社

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会初步构建，生态文明建设处于全国领先水平；初步实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的阶段性目标。到2015年，鄱阳湖生态经济区生产总值突破10000亿元，人均地区生产总值达到45000元，达到全国平均水平；全省生产总值超过15000亿元，全省人均地区生产总值突破35000元。

十年大跨越：《规划》第二阶段发展目标全面完成，形成保障有力的生态安全体系、先进高效的生态产业集群、生态宜居的新型城市群，为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。

二、组织领导

（一）加强领导统筹

省鄱阳湖生态经济区建设领导小组负责规划组织实施，统筹鄱阳湖生态经济区建设，并拓展到全省。制定有利于生态经济区建设的政策性文件，推动相关立法；研究决定建设生态经济区的重大事项，统筹推进“两核一控”等重大项目建设；建立健全目标管理责任制，组织年度考核，对成绩突出的地区和部门实施奖励；开展《规划》实施情况的评估，完善落实《规划》的有效办法。

（二）明确部门责任

省直部门是《规划》在本行业实施的责任主体。密切与国家有关部门的沟通衔接，加强对市县区本行业工作的指导和支持；编制实施鄱阳湖生态经济区专项规划；争取国家政策支持，制定本行业先行先试政策的实施方案，组织开展试点，推进体制机制创新；争取国家更多资金支持；推进重大项目前期工作，加快项目实施。

（三）发挥市（县、区）主体作用

市县区是《规划》在本地实施的责任主体，主要负责同志是第一责任人、负总责。规划区域内各地要成立相应的领导和工作机构，其他地区也要明确领导机构和对接机构，主动融入积极参

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与鄱阳湖生态经济区建设。要相应制定《规划》实施方案或行动计划；负责本地区先行先试政策实施、重大项目建设。确保本地区目标任务如期完成。

（四）强化协调配合

省鄱阳湖生态经济区建设办公室具体负责日常组织、协调和推进工作。建立省直有关部门之间和规划区内各市县之间的协商沟通机制；组织推进重大基础设施和重大产业项目建设，解决规划实施中的问题；加强规划宣传工作，营造全社会共同参与生态经济区建设的良好氛围；加强调查研究，提出相关建议；筹集、安排和管理生态经济区建设专项资金；加强监督检查，落实年度工作计划；开展生态与低碳经济国际合作。

三、任务分工

围绕《规划》目标任务，从出台和落实相关配套政策措施、编制实施专项规划、推进项目建设入手，建设生态环保、产业、基础设施、城镇化、社会事业、政策保障、金融服务、技术支撑、人才保障九大体系，明确各地各部门工作任务。

（一）生态环保体系。

以湖体保护、滨湖控制、生态廊道建设为重点，统筹湖区及流域上下游、干支流的生态建设和环境保护。

1、建设绿色屏障。实施长江暨鄱阳湖源头水资源生态保护工程，造林绿化“一大四小”工程，鄱阳湖湿地保护与恢复工程，五河源头保护工程，水土保持生态建设工程，鄱阳湖水资源保护工程，自然保护区建设工程，世界自然遗产和地质公园建设与保护工程，农区草地开发利用工程。

2、扩大环境容量。实施城镇污水和垃圾处理工程、农村清洁工程、鄱阳湖水资源保护工程、畜禽标准化规模养殖工程、农业面源污染治理示范工程、血吸虫防治工程、建立生态环境动态监测体系。

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3、保护生物多样性。实施鄱阳湖珍稀候鸟、水生生物资源保护工程，森林资源保护工程。

专栏1：生态环保体系任务分解表

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（二）产业体系。

建设以新型工业、生态农业和现代服务业为支撑的环境友好型产业体系，促进产业技术高级化，产业发展集群化，产业经济生态化。

1、发展十大新型工业产业。围绕做强做大光电、新能源、

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生物医药、铜冶炼和精深加工、优质钢材、石化、航空、新型汽车及配件、陶瓷、钨和稀土精深加工十大产业，加快建设一系列产业集聚集群基地，做到产业基地化、基地项目化。

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2、做优做强工业园区。到2015年，力争2个工业园区主营业务收入超1000亿元、6个工业园区超500亿元、20个工业园区超100亿元；每个工业园区形成1个以上主营业务收入超10亿元的特色产业集群；建成30个省级生态工业园区、5个国家级生态工业园区；新增国家级经济技术开发区和国家级高新技术开发区各2个。

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专栏3：做优做强工业园区任务分解表

3、推进节能减排。严格执行节能减排统计、考核、评估制度，实施节能减排综合方案，到2015年，规划区内所有工业园

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区率先建成污水处理设施；实施十大重点领域节能工程项目360个；实施循环经济试点示范项目100个，力争有一批进入国家级试点范围；推进资源综合利用和清洁生产工作；推进火电、水泥等重点行业氨氮化物治理；确保完成节能减排计划。

专栏4：节能减排工程任务分解表

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专栏5：2015年节能减排计划分解表

注：鄱阳湖生态经济区内各项指标原则上优于国家“十二五”规划确定的目标要

求，如有调整，以主管部门确定的“十二五”目标为准。

4、发展高效生态农业。实施新增优质稻生产能力工程，构建优质油茶、优质油菜、优质蔬菜、优质棉花、鄱阳湖水产品和食用菌加工基地，建设生态茶园、生态果园、生态农业技术集成示范园，推进现代农业示范区、廖坊灌区节约环保型生态农业示范区建设，实施农产品加工转化工程。

专栏6：优质农产品生产基地任务分解表

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