合肥市发展循环经济和建设低碳城市研究——经济发展方式转变的研

思想政治理论课 201 至201 学年第 学期

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思政部制

合肥市发展循环经济和建设低碳城市研究——经济发展方

式转变的研究

摘 要： 循环经济以物质能量梯次和闭路循环使用为特征，它要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量。在全球应对气候变化的背景下，发展循环经济、建设低碳型社会，已被越来越多的国家认同。在我国深入落实科学发展观的背景下，各地都大力提倡发展循环经济、低碳经济，创造以低碳排放为特征的新的经济增长点。本文从“循环经济、低碳城市”为切入点，阐述了合肥近几年经济发展方式的转变，并阐述了发展循环经济和低碳城市建设的策略。

关键词： 循环经济、建设低碳城市、发展策略、典型企业；

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，树立尊重自然、顺应自然，把“生循环经济、建设低碳城市”放在突出地位，是我国社会未来发展的重大选择。实现经济发展与环境共赢，经济发展与资源集约共赢，造福一方。2009年在丹麦哥本哈根联合国气候会议大会后，“低碳经济”这一新的名词又开始盛行于各级各方的施政报告之中，本文试图对这几个热门概念阐述合肥近几年经济发展方式的转变，并阐述合肥发展循环经济、低碳经济的策略。

一、循环经济、低碳经济概念的内在意义

发展循环经济,意指提高资源产出率。“资源产出率”是反映资源节约情况的综合性指标，提高资源产出率是建设低碳城市城市突破口，编制科学全面的循环经济评价指标体系对于推进建设低碳城市城市具有重要意义。笔者认为，科学合理的资源产出率的宏观评价指标应包括资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标和废物排放指标。其中资源产出指标包括主要矿产资源产出率和能源产出率；资源消耗指标包括单位国内生产总值能耗、单位工业增加值能耗、重点行业主要产品单位综合能耗、单位国内生产总值取水量、单位工业增加值用水量、重点行业单位产品水耗、农业灌溉水有效利用系数；资源综合利用指标包括工业固体废物综合利用率、工业用水重复利用率、城市污水再生利用率、城市生活垃圾无害化处理率、废钢铁回收利用率、废有色金属回收利用率、废纸回收利用率、废塑料回收利用率、废橡胶回收利用率等；废物排放指标包括工业固体废物处置量、工业废水排放量、二氧化硫排放量、COD排放量等。循环经济的概念国内最早由刘庆山于1994年开始使用，有广义和狭义两个概念。目前，最权威、简洁的定义普遍认同2009年生效的《中华人民共和国循环经济促进法》中的提法：“循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中的减量化、再利用和资源化活动的总称” [1]。现在讲的循环经济以资源的高效和循环利用为核心，以减量化、再利用和资源化为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效益为特征，是综合反映可持续发展理念的典型经济模式，属于资源节约型和环境友好型的经济形态。

低碳城市是发达国家为应对全球气候变化而提出的新的城市发展模式，它强调以较少的温室气体排放（或称“碳足迹”）而获得较大的经济产出。自从IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）第四份气候变化评估报告和《斯特恩气候变化报告》发表之后，建设低碳城市开始受到广泛关注，一些国家还发表了关于建设低碳城市的倡议书和行动指针。然而，

究竟什么是建设低碳城市，尚没有严格的定义。而建设低碳城市的核心是发展低碳经济，目前被广泛引用的英国环境专家鲁宾斯德的阐述：低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型，其核心内容包括：低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发和利用[3,4]。低碳技术涉及到电力、交通、建设、冶金、化工、石化等多个行业，主要包括可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气勘探与开发利用、二氧化碳捕获买存、低碳建筑技术、有效利用温室气体排放的技术等[5]。

以上论述可以看出，无论是发展循环经济、建设低碳城市基本实质目的是相同的，其针对问题均是相对于传统的“高投入、高消耗、高污染、低效益”的落后经济发展模式；其典型特征是共同的，即“节能与减排”；其衡量标准是共同的，即“低投入、低能耗、低排放、高效益”。循环经济起源于日本与德国的“垃圾经济模式”，强调的是资源的循环利用。低碳经济起源于欧美等国，重视全球气候变化的研究。从城市的区域化管理角度讲，低碳城市目前已成为一些发达国家的发展重点，很多国际大都市把发展低碳城市作为目标，低碳城市既是循环经济的重要空间载体，发展循环经济最终也是要实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展，因此可延续发展循环经济为重要手段的提法，以建设低碳城市为城市管理者的追求目标来倡导。

二、合肥市发展循环经济和建设低碳城市研究

近几年来，合肥经济水平迅猛提高，造成资源、环境、能源等方面的矛盾越来越明显，合肥市在2006年就制订了和循环经济存在密切关系的一系列计划。

1、合肥发展循环经济和建设低碳城市的条件分析

（一）经济条件 近几年来，合肥经济发展迅速，合肥形成五大主导产业群：(1)汽车产业群；(2)橡胶与塑料产业群；(3)家用电器产业群； (4)传统商贸业为主的生活性服务业； (5) 由社会服务业、金融、物流组成的生产性服务业。

立足合肥市产业基础和优势，顺应新型工业化发展规律，按照产业集聚、规模发展和扩大国际合作的要求，重点发展汽车、装备制造、家用电器、化工及橡胶轮胎、新材料、电子信息及软件产业、生物技术及新医药、食品及农副产品加工等八大重点产业。基本上合肥的主导产业主要为 汽车及工程机械、家用电器、化工及新型建材三大支柱产业。

合肥市的比较优势主要在第二产业的“制造加工业”。原因：该三大产业都有着强大的龙头产业带动发展：一，汽车及工程机械：江淮（JAC）瑞风商务车、安凯客车、昌河微型车、合力叉车、日立挖掘机等等在全国都很有影响力；二，家用电器：美菱冰箱、荣事达洗衣机这两个品牌都是合肥的骄傲~ 而海尔等大型家用电器企业在合肥都建有生产基地，它们对地方财政和GDP的贡献是巨大的；三，化工及新型建材：国风集团，还有佳通轮胎，保洁等都在合肥建厂。

可以看出，合肥工业发展强劲，这些产业中，发展发展循环经济、低碳经济有着十分必要的意义。而这些产业中，发展发展循环经济、低碳经济也是建设建设低碳城市的第一步。

（二）科技文化条件

早在上世纪80年代，合肥就被定位为中国重要的科教基地，现为中国第一个、也是唯一的科技创新型试点城市。截止2012年，合肥现有以中科院合肥物质科学研究院以及合肥通用机械研究院为代表的各类科研机构200多个；拥有以中国科技大学为代表的各类高等院校近100所。博士授权点138个、有24个学科被认定为国家级重点学科：拥有中国科学院

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