关于进一步深入推进社区服务管理创新工作2

关于全区社区服务管理创新工作情况

的调研报告

（区委政法委）

2012.4.19

2011年，区委政法委紧紧围绕市委、市府和区委、区府关于加强和创新社会服务管理工作的要求，结合南岸区实际，以社区服务管理创新工作为突破口，在全区推行了“两委一室三平台网格化服务管理”的基层工作模式。去年以来，三平台分工协作、网格管理精细，社区服务管理创新在保障民生，服务发展，维护社会稳定，维持社会治安等方面发挥较好的作用。截止2011年底，全区刑事发案比2010年下降

9.17%，其中八类主要案件同比下降34.9%，街面犯罪同比下降23.7%。到市上访、进京集访分别下降13.7%和33.3%。今年一季度，全区刑事发案同比下降5.2%，其中八类主要案件同比下降8%，街面犯罪同比下降23.75%。迎龙镇、长生桥镇、南坪镇、花园路街道、南坪街道等单位在此项工作中起到了很好的引领示范作用。为进一步深入推进社区服务管理创新工作，按照区委分管领导的要求。近期，区委政法委对全区14个街镇147个村居的社区服务管理创新工作进行了督查和专题调研，现将有关情况汇报如下：

一、工作基本情况

（一）“两委一室三平台”组织体系全部建立。去年5月，全区召开社区服务管理创新工作推进会后，各街镇主要领导高度重视，全面按照区委、区府“两委一室三平台”的建设要求，改革完善基层群众工作组织体系。目前，全区147个村居已全部挂牌建立“群众工作室”，搭建“党建服务、综治服务、公共服务”三平台。由社区党委统揽，居委统筹协调群众工作室，三个平台具体办理的工作格局基本形成，全面实现“一站式办公，窗口式服务”。

（二）“网格化”基层社会细胞全部形成。2011年，全区《社区服务管理创新工作实施方案》“1+3”文件体系中明确了网格的三类划分标准。一是封闭物业小区；二是社会单位；三是地理相近的散居楼栋。同时结合3000人左右一格的标准，在去年划分441个网格的基础上规范整合，重新划分网格366个，其中街道社区188个（南山街道除外）。网格五员基本配备到位，基层社会细胞形态初现。

（三）网格化服务管理工作正逐步推进。一是各项工作机制已基本建立。区委政法委制定了全区统一的网格五员工作职责和工作记录本。明确了网格管理员的工作任务和工作流程。二是部分街镇试行对网格管理工作的考核激励。如迎龙镇对每个网格管理员给予了每月200元的工作补贴，长生桥镇对每个网管员实行“一岗一补”，每月补贴50元。同时两镇结合自身实际建立工作考评机制，极大的调动了网管员

的工作积极性，群众对政府工作的认可度也大大提高。

（四）社区服务管理综合信息系统基本完善。按照“355”即“党建、综治、公共服务”三个模块；“街镇、社区、网格、楼栋、人员”五个层级；“人、户、物、事、业”五个类别的模式，初步建成了“南岸区社区服务管理综合信息系统”，并在部分街镇进行试点。同时已初步建成与群众交流的门户网站，预计在下半年推开。

（五）特色社区亮点凸显。在去年整体推动的基础上，着力打造了九个亮点社区。如花园路街道南湖社区的居民自治工作，铜元局街道上海城社区的人民调解工作，弹子石街道石桥社区的防控体系建设工作、裕华街社区的社区矫正工作，南坪街道响水路社区的综合服务工作，南坪镇回龙湾社区的流动人口服务管理工作、渝能社区的军警民共建工作、白鹤苑社区的群众文化建设工作，迎龙镇北斗村的党建带动村民致富等工作。

二、工作中存在的问题和困难

（一）网格化工作发展不平衡有待进一步加强。部分街镇、村（居）领导对网格工作深入落实不够，宣传发动不够，整体推动不够。如个别村居书记主任不清楚“两委一室三平台网格化服务管理工作”的具体内容，网格五员如何配备等。

（二）网格化工作基础有待进一步夯实。一是社区两委对网格化服务工作的统揽力度不够。多数社区对网格化服务

管理工作思路不清，工作缺乏目标，缺乏措施，缺乏标准，群众认可度较低。二是网格划分规范度不够。统计发现，2011年全区147个村（居）划分了441个网格，网格划分标准不一，个别5000人左右的社区划出了10余个网格。经初步核查，拟建立366个网格，其中街道社区网格188个。三是网格管理员工作职责落实不够。由于大部分社区考核机制不健全，导致网管员工作出现拖拉和应付现象。比如警员，社区普遍反映民警（包括文员）到社区时间少，大部分民警一个月才能到社区一次，在社区的治安管理和人口管理中没有起到主力军的作用。

（三）网格工作人、财、物投入有待进一步加强。一是网管员流失率较大。大部分社区都使用楼栋长或居民小组长担任网格管理员，但由于网格工作事情繁琐，时间不固定，工作一段时间后，有的网管员自动流失。二是网管员工作积极性不高。目前，我区的网管员大部分是志愿者性质，只有警员、部分街道下沉的城市管理协管员有工资，流动人口协管员解决了部分生活补贴，综治信访调解员和安全消防联络员都没有工作补贴。在很大程度上对网管员的工作积极性造成影响。三是网格工作群众知晓度不高。网格工作，说到底就是要让群众生活更加方便，但在调研中我们发现群众对网格化服务管理工作知之甚少，很多群众不认识网格里的工作人员，网格工作的知晓度还有待提高。

（四）社会单位参与社区服务管理创新工作有待进一步深入。主要原因有两个。一是社区宣传发动不够，导致社会单位对社区服务管理创新工作的理解不深；二是社会单位主动参与的积极性不够，没有充分履行社会单位的社会责任。“社会协同，公众参与”的社会格局还有待进一步形成。

（五）基层政权阵地建设有待进一步改善。调研中发现，相当一部分社区居委会还建的新办公地点位臵较偏，群众办事极不方便。如弹子石街道大佛寺社区，新办公楼还建地点在大佛寺桥下加油站附近，位臵十分偏僻，群众到社区居委会办事需步行四十多分钟，同时居委会工作人员上下班很不安全。涂山镇新兴村社区，新办公楼还建地点在东海长洲小区楼盘的化粪池上，存在极大的安全隐患。南坪街道阳光社区新办公楼还建地点在珊瑚水岸小区的裙楼内，居民出入居委会还需要经过门禁系统。类似居委会还有一些，给群众生活带来了极大不便。据街镇、村居反映全区147个村居中，至少30%存在办公地点边缘或存在安全隐患的问题。

三、工作建议及打算

（一）加强组织领导，强化党委统筹力度。一是召开现场会。拟于4月底或5月中旬组织街镇、社区领导实地查看南湖社区、上海城社区、石梯子村、南山村等4个村居。二是拟制定《关于进一步推进社区服务管理创新工作的实施意见》，明确两委职责，平台建设，网格划分，网管员职责，

进一步实现网格工作规范化，制度化，信息化。三是开展业务培训。结合现场会的召开，开展业务培训，邀请市委政法委领导和市委党校专家集中授课，提高部门、街镇、社区领导干部和工作人员的思想认识和工作能力，进一步明确组织领导、工作思路、工作措施、工作保障，确保工作实效。四是突出重点示范。结合社会管理创新9个方面，2012年确定并全力打造南坪街道珊瑚社区、南坪镇金阳社区、康德社区，海棠溪街道学苑社区、海棠晓月社区，迎龙镇石梯子村社区、长生桥镇南山村社区、同景社区，花园路街道海峡社区、鼓楼社区，铜元局街道上海城社区等10余个区级重点社区。各街镇再明确1-2个社区为街镇重点建设社区。继续深入打造9个特色社区。五是加强对口联系。制定并下发综治委成员单位和 …… 此处隐藏：3328字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……