第七章 公共政策效果评价分析

公共政策效果评价分析

第七章 公共政策效果 评价分析“评价者应该做出评价”这句 话本身是一种价值判断，同时也是 一种同义反复。不要以为评价只是 一种意见或感受，最重要的是，评 价来自于事实与逻辑。 ——迈克尔斯·克里夫恩

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第一节 公共政策评价概述 第二节 公共政策评价的操作 第三节 公共政策的终止

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第一节 公共政策评价概述一、概念 1.定义 (1)对政策全过程、方案的评估(安德森 等) (2)包括对政策方案的评价。(内格尔等) (3)着眼点是政策效果。(戴伊等) 直接效果、附带效果、潜在效果、象征性效果

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二.评价的发展阶段第一阶段，第一代评估，1910-二战期间， 政策评估=实验室实验 第二阶段，第二代评估，二战-1963,政 策评估=实地实验 第三阶段，第三代评估，1963-1975,政 策评估=社会实验 第四阶段，第四代评估，1975-,政策评 估=政策制定

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三.评价的功能与目的1.功能 (1)提供政策运行的可靠信息，提升政 策质量 (2)检查政策目标与执行存在的问题 (3)作出提出政策建议和分配政策资源 的依据 (4)向各利益相关者提供政策信息，构 建良好公共关系。

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2.目的 积极目的： 消极目的：

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四、公共政策评价的类型

1.正式评价与非正式评价 2.内部评价与外部评价 3.事前、执行、事后评价

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第二节 公共政策评价的操作 一、公共政策评价的标准邓恩的六标准：效益、效率、充足性、公 平性、回应性、适宜性 综合标准：投入工作量、绩效、效率、充 分性、公平性、适当性、执行力、社会 发展总指标

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二、公共政策评价的程序1.评价准备阶段： 2.评价实施阶段： 3.评价总结阶段：

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三.公共政策评价的影响因素(1)政策目标的多元性和弹性 (2)效果的多样性和影响的广泛性 (3)资源的混合和政策行为的重叠 (4)行动与效果之间因果关系的不确定性 (5)信息获取的难易程度 (6)评价的资源保障水平 (7)相关机构和人员的态度

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四.公共政策评价的基本方法1.简单的前后对比分析 2.投射-实施后对比分析 3.有无对比分析 4.控制对象-实验对象对比分析

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第三节

公共政策的终止

一、公共政策终止的对象 1.功能 2.组织 3.政策 4.计划

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二.导致公共政策终止的主要因素 1.决策者的价值取向 2.政策环境 3.政策资源

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三.公共政策终止的障碍1.心理上的抵触 (1)政策制定者 (2)政策执行者 (3)政策受益者 2.组织的持久性 3.反对势力的联盟 4.法律上的障碍 5.高昂的成本

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四、公共政策终止的策略1.重视说服工作，消除抵触情绪 2.公开评价结果，争取支持力量 3.旧政策终止与新政策出台并举 4.不放试探性气球 5.只终止必要的部分

,减少终止代价