中国社会企业与社会影响力投资发展报告(2)

中国社会企业与社会影响力投资发展报告

根据上述维度的设定，我们选取了相关政府或非政府组织的官方定义进行探讨，如下：

表

1：社会企业的定义举例

在四种定义的陈述中，每个定义都提及并强调了“目标设定”、“运营模式”以及“利润分享”这三个要素的

一个或多个。第一章 中国定义

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第一

章

中

国

定

义

目标设定

上述所有的定义都强调了社会企业应当主要甚至全

部以“社会公益目标”、“公共利益”为商业动机。意

大利相关政府强调了这些社会目标主要是提供社会所需

要的产品和服务，而香港政府则将这些目标更为广泛扩

展到环境、社会公正等相关问题上，如为特殊群体提供

服务、为社会的弱势群体提供就业以及培训机会等。欧

盟委员会与美国社企联盟都指出：社会企业的重要特征

是其企业的社会目标。不论表述如何，其定义都意在强

调有益于解决相关社会问题。

可以看出，上述的相关机构将企业的“目标设定”

作为使得社会企业区别于传统企业的主要界定条件，在

一些较为宽泛地定义中，甚至强调凡是以实现社会利益

为目标的组织都称作社会企业。在强调了社会企业的社

会目标如此重要的同时，也带来了一些问题：企业的目

标设定是否可以成为“社会企业”主要界定条件？社会

企业是否应该以完成其社会目标的表现来评估其企业的

绩效？

运营模式

美国社会企业联盟指出了社会企业需按照商业规则

以及方法进行企业活动，并且借助市场的力量。在其补

充定义中强调，社会企业的商业活动应当是企业重要的

利润来源。其他定义在对这个维度的叙述中，有些强调

出社会企业是一种“商业模式”（business），多少表

明了社会企业是以企业的运营模式从事商业活动。值得

思考的是：社会企业是否应当严格定义于企业？是否须

按照商业规则与方式进行盈利？一个有盈利性运作的慈

善机构是否可以称之为社会企业？如果采用宽泛、多样

004性的定义，严格界定社会企业的运营模式是否有利于社会企业的发展？利润分享在香港政府的定义中，着重强调了社会企业所具有的“利润分享的方式”：即社会企业的利润会再次投入到其社会公益相关的企业活动中，而不是进行股东分红。欧洲委员会的官方的定义都着重强调了其利润的流向：不应用于投入到追求利润最大化，而是其主要或全部利润流向实现其社会目标的再投入中。这一点使得社会企业显著有别于一般企业，即社会企业是盈利性的，但其盈利动机以及利润流动走向始终围绕实现其“社会目的”。可以看出，这些政府或机构意在利用清晰的利润流向来界定社会企业。采用“利润分享方式”这一维度，使得社会企业的界定由形而上的“社会目标”具体化，更重要的是可量化。由于利润的流动方向以及情况都可以数据化，所以根据这个维度，判断一个企业是否为社会企业时便显得有理可循。但是，这一维度是否可以成为社会企业的主要界定标准？严格地规定利润分配方式是否限制了社会企业的发展？本土化社会企业概念框架我们认为社会企业需要有中国本土化的定义。定义的设计首先基于三个有利于原则，即：有利于推动社会企业的发展；有利于监督的实现；有利于与本地文化认知的连贯。此外，还要考虑到不同的行动主体有不同的动机和侧重点，从文化推动的角度、从政策制定的角度、从国情结合的角度，我们提出社会企业的三级概念框架，并且认为：社会企业是一种可以认证的标准，而非注册的某种新形式。

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2：社会企业三类定义的行动主体和动机

A类定义：B类定义：

“以创造社会效益为核心文化的企业”是一种广泛以社会效益为首要目标、社会公益投资为主要利润意义上起文化倡导作用的定义，推动这样的社会企业发分配的企业是以政策制定的角度出发，推动这样的企业，展，能促进整体商业文化朝着更具有社会价值的方向发能有效规范社会企业行为，从而制定政策优惠和扶植条展，同时促进私人资本的流入，因为资本天然有着回报件。这个定义有几个显著特点：

的要求，不限制利润分配的做法，可以有效地激发资本

的活力；也没有必要获得政府的政策优惠。A类企业，1）明确了社会企业的形态：企业

本身就是企业的形态，受到政府工商部门和其他业务相虽然不少国家对于社会企业的法人实体没有做出明关部门的监督，而认证的核心在于其社会绩效，于是需确规定——可以是企业或者慈善机构，虽然这似乎扩大要开发一套指标体系并结合财务可持续性，才有利于投了社会企业的范围，但是现实中薄弱的社会信任基础不资和影响力扩大。能忽视。如果我们将界定社会企业为企业属性，一方面，第一章 中国定义

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定

义

不需要去重新教育公众的认识基础，另一方面，政府的

相应的管理部门可以有章可循。

2）社会企业的质量：社会效益的评估

许多社会企业定义把社会目标看作是社会企业的界

定标准。这说明了社会企业以社会效益为首要目标，其

营运围绕着这一目标的实现，而不是以利润最大化为首

要目标。为了有效监督企业是否基于设定的目标运营，

应该开发相应的社会效益指标和第三方评估机构，促使

社会企业如同普通企业发布年度报告一样，发布社会效

益报告（可由民政部认可的第三方机构出具审查报告）。

如果企业的首要目标发生了转变，则应该取消社会企业

的认证。但是：社会企业的社会效益大小，不应该作为

判断社会企业属性的标准。

3）社会企业的标准：基于社会投资的利润分配

将社会目标的首要与否作为认证社会企业的标准，

是危险且主观的。社会企业模式本身是一种利润的分配

手段，主要目标是持续产生社会影响力，逻辑上可测量

的核心就在于利润。我们认为利润的大多数用于社会公

益投资的企业，才是衡量的社会企业基本条件。与西方

的一些定义不同，有的国家会限制社会企业不能分红，

为了激发企业的活力，促进投资和回报，我们的定义只

是说明主要方式，即超过50%。

006这类社会企业首要创造的是社会效益，致力于改善民生，这与当前我国政府提出的社会管理的创新思路是一致的。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班的重要讲话强调：“扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系”，提出“强化各类企事业单位社会管理和服务职责”以及“进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理”。国家通过税收完成了财富的二次分配，社会企业直接完成了财富向民生的分配，这类创造社会效益的社会企业理应享受到相应税收的优惠。C类定义：经营性收入为主要利润来源的民办非企业单位是结合本地特色的一种社会企业定义。民办非企业单位在从事社会服务活动的过程中，可以根据国家的规定收取合理的费用，以确保成本，略有盈余。民办非企业单位的非营利性特点，理解为不以营利为目的。从民办非企业的特点上看，本身已经满 …… 此处隐藏：3070字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……