绿色壁垒对中国蔬菜出口的影响及其对策(2)

加强环境保护，改善生存质量已成为世界各国的共识，这种日益增强的环保意识不可

避免地影响着世界各国的贸易政策，直接导致了绿色进口限制措施的产生。中国蔬菜

出口的主要市场是日本、欧盟、韩国及中国的香港、台湾地区，集中在发达国家和部

分新兴工业化国家和地区，对其出口额约占全国出口总额的80%。由于这些国家和地

区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会”成员，环境保护行动起步早，环保技

术高，环境标准严格苛刻，纷纷设置绿色壁垒，使绿色保护主义日趋强化[5]。中国许

多出口蔬菜因达不到他们的“绿色标准”，经常被排挤在国际市场之外，出口市场不

但难以巩固，而且有缩小的可能，这对加入世贸组织的中国来说，无疑是一个严峻的

挑战。

3.2 保护本国的产业，缩小贸易差额

近年来，中国蔬菜出口能力大幅度提高，出口总量呈上升趋势。中国蔬菜出口额

高于进口额，与其他国家的蔬菜贸易往来呈顺差，且有增长趋势。如2005年美国与中

国蔬菜贸易逆差为1.92亿美元，在2006年提高到3.02亿美元（《中国贸易外经统计年鉴》

2007）。显然，像美国等对于中国有严重逆差的国家来说，中国的蔬菜产业对他们的

蔬菜产业有很大的威胁。在中国加入世贸组织之后，关税壁垒及某些非关税壁垒在中

国的实施就受到了限制，为了在竞争中获胜，保护国内市场的利益，发达国家成员有

意利用世贸组织协议允许下的绿色壁垒来对中国蔬菜业的发展加以限制和制约，以此

来达到缩小贸易逆差，保护本国产业的目的。发达国家对发展中国家环境问题的指责，

实质是发达国家为了追求自身利益最大化所采取的手段。而发展中国家为了保护国内

市场，弥补国内企业在资金、技术等方面竞争力的不足，也同样采用绿色壁垒来限制

进口[6]。无论是发达国家或者是发展中国家，都是处于对本国经济利益的考虑而设置

绿色壁垒。

4 绿色壁垒对中国蔬菜出口的影响及中国蔬菜出口的障碍

绿色壁垒的出现最初是以保护环境和人类健康为目的，各国通过制定、实施绿色

保护法规和技术标准，客观上可以防止不符合环境保护要求的商品进口，从而有利于

本人毕业论文,被老师们评为优秀

维护动植物和人类自身的安全与健康。由于绿色壁垒的合理性因素使得它在短期内将

不会消失，今后的国际贸易谈判必将是“绿色回合”。在这种潮流下将促使中国蔬菜

生产向规范化和标准化方向发展，增强生产者的环保意识，在一定程度上促进环境保

护[7]。同时，推动政府加大对农业的投资力度以及建立卫生标准体系，从长远的角度

来看它为提高中国蔬菜产品的竞争能力打下基础。尽管如此，对于中国实际的情况而

言，其弊仍大于利。

4.1 绿色壁垒对中国蔬菜出口的影响

4.1.1 出口成本提升，降低价格的竞争优势

中国蔬菜出口靠的是价格低廉及国内资源丰富的优势，但在国外的绿色壁垒的阻

挠下，竞争优势淡化。发达国家对中国蔬菜出口实施的绿色壁垒，打着保护环境和身

体健康的旗号，看似公平合理的标准，实质上目的就是保护本国的蔬菜产业和降低中

国蔬菜产业的国际竞争能力。发达国家通过实施各种检疫指标、检测项目以及对生产

加工和包装等各项要求，可以大大增加中国蔬菜生产经营的成本，使中国蔬菜参与国

际市场的交易费用大大增加，国际竞争能力相应减弱，从而达到保护其本国蔬菜产业

和限制中国蔬菜产业的目的。入世后，由于中国出口蔬菜深加工水平、质量、新鲜度

和进口国绿色壁垒影响，中国蔬菜生产成本总体呈上升趋势（见图1）。要想增加蔬菜

的出口，就必须达到发达国家的环境标准，中国出口蔬菜在流通过程中，不得不增加

有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定等手续及其相关费用[8]。产品的外观装潢、

资料来源：据《中国统计年鉴》整理

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出口检验和广告等也要作大幅度的调整。这样，中国出口蔬菜的各种中间费用和附加

费用将大幅增加，使蔬菜的出口成本大为增加，进而削弱中国出口蔬菜的实际竞争力。

同时，也使中国出口蔬菜的生产企业和外贸企业的经济效益下降。

4.1.2 绿色标准提高，中国开拓市场受阻

严格的技术标准直接限制了蔬菜的出口——中国作为世界上最大的发展中国家，

已成为国外实施技术性贸易壁垒的主要对象国之一，针对中国的技术性贸易壁垒不断

增加。一些发达国家利用自己先进的农产品生产、加工技术和管理优势，往往通过立

法手段，制定对发展中国家过于严格的强制性技术标准，限制进口中国蔬菜。由于中

国蔬菜生产量大，生产加工技术落后，管理水平低，集约化和产业化程度不高，不仅

蔬菜产品的外观，如大小、形状、色泽和整齐度及内在品质如糖份、矿物质、维生素

营养成份含量与发达国家有较大差距，而且蔬菜食品的包装、保鲜、冷藏、贮运等环

节也难以达到国际标准，极大地限制了国际市场的开拓，这使中国的外贸出口市场面

临持续缩小的可能，对中国的外贸出口造成十分不利的影响。在1998年中国蔬菜出口

量为进口量30多倍，出口金额是进口金额的50多倍，而近几年蔬菜出口的优势下降，

自2002年以来蔬菜出口额与进口额比值一直呈下降趋势（见图2）。

资料来源：据《中国统计年鉴》整理

各种法律和认证体系的建立——美国食品与药物管理局(FDA)强制实行的

HACCP(危害分析关键点控制技术)方案，是世界上先进的食品质量管理体系，目前

已成为全球食品界检验和控制产品质量的共同准则。HACCP已在全球食品工业得到

本人毕业论文,被老师们评为优秀

广泛认可和推广应用，发达国家通过立法把其作为强制性的检验标准，因而对发展中

国家形成了新的贸易壁垒，使发展中国家的出口农产品常常受阻[9]。

另外，卫生检疫标准越来越严——世界卫生组织(WHO)和联合国粮农组织(FAO)

制定了许多检测和管理目标，尤其关注蔬菜产品是否有农药残留污染、重金属污染、

细菌超标等现象。如日本由于特殊的饮食习惯，对中国蔬菜的需求一直很大，日本为

了保护本国产业，不断地对产自中国的蔬菜加强检查，使中国蔬菜对日出口受到了限

制[10]。日本制定的“植物检疫法实施规则”曾使中国输日蔬菜多次遭到退货或销毁的

厄运，特别是菠菜出口历经坎坷，使中国农民束手无策，经济损失惨重。发达国家实

行繁琐的进口检疫制度将直接影响中国蔬菜出口的数量，使得蔬菜的贸易数量要小于

有关标准颁布以前的水平，从而影响产品的出口和进口价格，其影响后果相当于一定

水平的关税壁垒，即绿色壁垒在短期内对中国蔬菜出口贸易的影响主要体现为数量控

制效应。

P1

如图3所示，在只考虑进口国的绿色壁垒时，XS为出口国供给曲线，MD为进口

国需求曲线，在进口国没有颁布有关环保标准前，XS与MD相交于E点，在E点进口量

与出口量相等，均衡数量为Q*，均衡价格为P*;在进口国颁布有关标准后，由于产品

进口通关不确定性的存在，使得出口和进口数量均降为Ql，而(Q*-Ql)即为数量控制

效应。产品的出口价格下降为P2，进口价格上升为P1 …… 此处隐藏：2492字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……