中国对东南亚国家农产品贸易的问题与对策分析(4)

(1)增加资金投入,建立农产品质量与安全标准体系"开发先进的技术与设备,加快建立各农产品自我检测体系;大力发展无公害绿色产品,利用先进的技术设备对农产品产前!产中!产后实行有效的全程控制,严格控制残留在农产品农药的含量,禁止使用一些有毒有害饲料添加剂

(2)增加资金投入,提高农业科研比重"通过实施优惠政策!增加资金投入比重等措施鼓励农业生产的关系人增加农业科研投入,引导农业产业化中的各个环节的参与者都增加科研投入,提高竞争力;通过各种措施的实施,对我国农产品的安全和卫生提供有力保障,有助于我国农产品绕开其他国家的非关税壁垒,促进我国农产品的出口,提高我国产品的国际竞争力"

4.2.2 调整“黄箱政策”支出

黄箱政策0,称为/黄箱0或/黄色0政策,它包括的政府对农户的耕地面

积补贴!种子肥料补贴!牲畜数量补贴!贴息等措施"黄箱政策与绿箱政策不同

品的直接进行价格干预和补贴"根据WTO相关规定,我国承诺的/灌溉等投入补贴同时提供农产品营销贷款会导致贸易扭曲的发生,它是政府对农产黄箱国可用的支持总量为1741亿元"因此还有1400多亿元的补贴空间。目前为止,

0补贴占农业总产值的8.5%,据测算,我已经达到的农业支持总量为300多亿元,

"我国应充分利用允许的/黄箱0政策标准,加大相关农产品的补贴力度"如:(1)对利润率水平大大低于同类工业的农用工业,可以采取降低农用生产资料的价格"(2)增加关于农产品营销基础设施建设的补贴,比如:增加农产品加工!农产品储藏和农产品运输的补贴,同时借鉴国外许多国家优秀的经验,对新发展起来的各种农业合作组织,国家应该给予资金和政策补贴资助"

4.3 大力推进农业标准化,加强农产品的国际市场准入证工作

加快构建与国际惯例接轨的农产品生产!检验检测!质量认证和监督管理标准体系"要着眼于世界经济全球化!农产品高新技术化和农产品安全化,采取相关措施全面提升农业标准的运行水平,从而建立我国与国际接轨的农业标准化体系"东盟市场对农产品的进口规定了多项准入认证,比如:国际上通用的工509001等,因此,东盟市场对农产品品质市场准入门槛一直都很高"而本国大多数农户和农企业受传统观念的影响,尚未开展认证工作,影响了中国农产品在世界市场的竞争力"因此,政府应该采取有效措施,加大对农产品生产质量标准的宣传,提高农民

的标准意识;制定从企业生产加工!经营环节到出口产品的质量认证和国际市场准 入认证环节,将标准化贯穿到每一个环节,形成对农产品及农副加工产品出口的促进政策体系,最终形成与国际接轨的农业标准化体系!认证体系!检测体系!市场准入体系,从而增强中国农产品产业的竞争实力"同时政府要从资金和政策上积极鼓励和扶持农副产品加工企业进行国际市场准入质量认证,获得进入国际市场的“身份证”,扩大出口,以取得更多的市场份额"此外,对于从东盟各国进口的农产品其品质也要符合我们国家制定的农产品生产质量标准,以保障国内消费者的权益"

4.4大力发展差异产品并扩大水平型产业内贸易

产品差异化不仅包括产品在档次!质量!款式!颜色!商标等方面的差别,

还包括在销售上的差异,以及人们主观意识上的差别,这些差异化可以极大地

增加产品的出口附加值"并且在国际市场上,初加工低附加值产品和深加工高

附加值产品的价格剪刀差越来越大,包括中国和东盟的大多数国家在内的贸易

条件不断恶化,同时,发达国家还不断的使用反倾销!反补贴来遏制发展中国

家产品的出口"因此,中国与东盟应该在农产品缺少差异产品和技术含量不高的问题上引

起注意"中国和东盟在原油!粮谷!水产品!豆类上,既有大量出口,又有大

量进口"而这些产品受到价格和季节影响很严重"同时,由于中国与东盟在地

理区位!地形地貌!地质结构!气候特征不同,以及各国的矿藏!能源!动植

物及农业资源的享赋情况不同,从而国际贸易给各国带来的发展机遇也不同"

但是,东盟国家经济形势的变化与中国具有较高的相关性"中国是东盟国家重

要的出口市场,而且农业在中国与东盟大多数国家中都占有十分重要的地位"

双方也一直重视农业贸易的发展,并且,随着中国与东盟自由贸易区的建立,

中国与东盟的农业贸易发展很快,为了促进双方的农产品贸易的发展,以及产

品在国家市场上的竞争力,中国与东盟应当积极发展农产品的产业内贸易,在

中国与东盟之间具有竞争性的农产品之间发展水平的产业内贸易,加强产品的深加工,提高产品附加值,大力发展农产品的多样化,由于双方之间的技术差别,使得发展水平的产业内贸易,可以获得更大的经济利益,达到双赢的最优结果"

4.5 加快建立我国与东盟的农业交流与合作机制

4.5.1建立农业经济合作交流机制

(1)建设交流平台,开展各种形式的农业经济交流。

通过与东盟国家开展定期或不定期的双边和多边的农产品展销洽谈会!农业技术与合作论坛和农业领域高层次研讨会等形式建立起中国一东盟农业经济交流的合作机制,以增进双方关于农业方面的了解和沟通,如:通过举办中国东盟博览会。中国东盟农产品交易会等形式发展双边贸易"政府发挥其主导作用,大力促进东盟与中国其他西部省市开展合作,为我国的西部大开发战略提供助力"

(2)成立专门机构,加强在重点领域的农业合作

双方成立磋商和协调小组,在重点领域如:种植业!水产养殖!畜牧!农业生物技术等加强农业投资与合作"比如:进一步协商和探讨简化手续!建立绿色通道等方面的对策与措施,将贸易便利化和自由化不断向前推进"

4.5.2 建立农业科技交流合作机制

(1)加强农业科技合作理论研究的交流

设立专门科研组对东盟国家农业科技情况调查,建设交流平台,加强区域经济 一体化内部科技合作理论研究的交流,重点建设/10+l0/10+30农业科技信息研究与咨询"

(2)加快制定农业科技合作规划

制定农业科技合作规划,加快与东盟之间的农业科技合作与交流"一方面,我 们应该采取各种方式大力培养产业竞争力,另一方面,应该在与东盟合作的基础上,建立产业协作体系,加强中国与东盟在第一!二产业的协作,优化双方的资源配置, 推动产业与经济融合,提高区域国际竞争力"

(3)加快建立农业科技合作试验园

中国东盟共建高新技术试验园区,在试验园区建立农业科技与农业经济!农业 科技与农业贸易的合作机织,实行政府扶持!市场化运行模式,从而建设一个科学高效的合作平台"