建设项目安全设施“三同时”(教案)(2)

4、管辖权。根据第五条规定，跨两个及两个以上行政区域的建设

项目安全设施 “三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。（如311国道拓宽工程）

上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。（另第三十七条，移交的内容）

第二章 建设项目安全条件论证与安全预评价

第7条至第10条，共4条，主要对三同时工作层级、范围、生产

经营单位设立要求的进行了规定。这里应把握2点：

（1）工作层级及范围

根据第七条、第十条规定共分四大类：

第一类：第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的高危行业的“三同时”工作，根据《安全生产许可证条例》实行许可制度，管理很严格、很规范，有章有循，有法可依。具体业务科室由我局应急股（危化股）负责。

第二类：职业健康“三同时”由《职业病防治法》规定，也将实施许可制度。由职业股负责。

第三类：第七条第（四）项规定的国家和省级重点建设项目，到市局进行三同时备案；

第四类：其它建设项目到我局进行三同时备案。

（2）备案制度

是指依照法定程序报送有关机关备案，对符合条件的，有关机关应予以登记的法律性要求。是一种报告行为。

三同时工作中，高危行业是审查申请，是要经过审批的；

其它行业是提供相关材料备案。

第三章 建设项目安全设施设计审查

第11条至第17条，共7条，主要对建设项目安全设施设计审查、安全专篇编写等方面进行了规定。

第四章 建设项目安全设施施工和竣工验收

第18条至第29条，共12条，主要是对建设项目安全设施施工和

竣工验收等方面的要求进行了规定。

综合第二章、第三章、第四章内容，建设项目安全设施“三同时”办理程序的原则要求如下：

（一）高危行业和职业健康三同时工作实施许可制度，在建设项目设立、设计、施工和竣工验收等各个环节，都需要提交申请，经审批才能开展下一阶段工作。（刚才说的第一类、第二类三同时工作）（烟花爆竹仓库）

（二）第七条第（四）项建设项目备案办理程序：

备案流程图：

第一步：安全预评价。安全条件论证报告按第八条规定，包括四项内容：一是建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响；二是建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；三是当地自然条件对建设项目安全生产的影响；四是其他需要论证的内容。

安全预评价按第九条规定：生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。

第二步：编制安全专篇。

第十一条规定：生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有

相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。安全专篇内容按照第十二条规定。

第十三条中规定：建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位

应当按照第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交三项资料：一是建设项目审批、核准或者备案的文件；二是建设项目初步设计报告及安全专篇；三是建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

第三步：验收评价。

第二十三条规定：建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。

第二十四条规定：建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交五项资料：一是安全设施设计备案意见书（复印件）；二是施工单位的施工资质证明文件（复印件）；三是建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；四是安全生产管理机构设臵或者安全生产管理人员配备情况；五是从业人员安全教育培训及资格情况。另外，安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告。

（三）其它建设项目备案程序（我们所管理的）：

备案流程图：

第一步：安全生产条件和设施综合分析报告。第十条规定：生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。

第二步：设计审查报告。第十七条规定：安全设施设计由生产经营单位组织审查，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。

第三步：验收报告。第二十七条规定：安全设施竣工验收由生产经营单位组织实施，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。

第五章 法律责任

第30条至第37条，共8条，本章是罚则，主要对违反建设项目安全设施“三同时”制度的行为给予行政处分和法律制度制裁等方面进行规定。这里应把握3点：

（1）制裁的对象

共三个：一是第三十条规定的，为政府机关部门的有关人员。二是第三十一条至第三十五条规定的，为生产经营单位或其有关人员。三是第三十六条规定的，为相关中介机构。

（2）执罚机关

根据第三十七条规定，为安全生产监督管理部门。

同时规定，法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定。

（3）执罚依据

所适用法律如《安全生产法》、行政法规如《危险化学品安全管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》、地方性法规如《河南省安全生产条例》及36号令。

在执法文书中，尽量采用国家法律法规，少用各类规章制度。

第六章 附则

第38条就1条，规定了本办法实施的时间。

四、建设项目安全设施 “三同时”备案的程序

A、操作流程

分设立审查备案、设计审查备案和竣工验收备案三个步骤

（一）设立审查备案

1、备案程序

建设项目立项后：企业组织专家对建设项目安全生产条件和设施进行综合分析→形成安全生产条件设施综合分析报告（安全条件论证报告）→有管理权限的安全生产监督管理局对综合分析报告审查备案。

2、企业备案应提供的材料

（1）《建设项目安全设施“三同时”备案申报表》（一式3份）；

（2）项目安全生产条件设施综合分析报告或安全条件论证报告（1份）；

（3）投资、建设（规划）主管部门颁发的建设项目立项、规划许

可文件（复印件）；

（4）其他需要提供的材料。

（二）设计审查备案

1、备案程序

在建设项目初步设计阶段：企业组织专家对建设项目安全设施设计和安全专篇进行审查→形成安全设施设计审查报告→有管理权限的安全生产监督管理局对报告进行审查备案。

2、企业备案应提供的材料

（1）《建设项目安全设施设计备案申报表》（一式3份）；

（2）建设项目安全设施设计审查报告（1份）；

（3）建设项目初步设计报告及安全专篇（1份）；

（4）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（5）其他需要提供的材料。

另外，国家和省级重点建设项目还需向许昌市安监局提供建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

（三）安全设施竣工验收备案

1、备案程序

在建设项目安全 …… 此处隐藏：2092字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……