2016年西南大学地理科学学院土地经济学(同等学力加试)复试笔试最(2)

（2）推进农村土地市场化进程的思路与对策

①理顺市场主体之间的产权关系。

明确集体土地所有权主体代表，强化所有权职能。进一步明晰集体产权的主张。明确村民委员会作为集体土地所有权主体代表是比较现实和稳妥的选择。这既尊重了历史，又考虑到了农村现状，而且操作的成本也不高。

②科学界定产权主体的权利和义务范围。

a.应当在法律上明确界定农村土地所有者的权利和义务。在“两权分离”、农户作为土地经营主体的体制下，所有权主体对集体土地有监管权，如按合同规定使用土地，防止荒芜、弃耕地或任意改变土地使用方向。

b.应合理界定土地使用权主体的权利范围。完整的土地使用权至少应包括排他的占有权、开发利用权、收益权、流转权、租赁权、抵押权、继承权七项。土地使用权主体不得借口使用权独立而危及所有权主体的利益。

③完善农村集体土地的征用制度。

a.要严格界定公共利益的范围，杜绝任何商业性的征地;

b.改变现在按土地原用途、以征地前若干年的产值为标准进行补偿的办法，推行土地评估价格与市场价格相结合的补偿办法;

c.增加征地过程透明度。国家在征地过程中的作用主要是审核征地目的，批准土地征用许可，监督征地过程的合法化，防止多征少用、征而不用等现象的发生。

④健全农村土地市场的服务体系。

a.建立地价评估机制。要尽快制定农村土地估价指标体系;

b.要确立科学的评估方法。地价评估的方法很多，如收益还原法、市场比较法、成本法、剩余法、购买年法等;

c.要建立一支高质量的地价评估师队伍。

⑤建立以农地使用权抵押为特征的农地金融制度。

⑥健全土地交易的服务机构。

a.要设立相对稳定的交易场所;

b.要制定土地市场的交易规则，打击非法交易;

c.要建立土地交易的监督管理机构，加强土地交易管理，处理交易纠纷;

d.要健全土地交易的中介服务组织。

⑦规范土地流转行为。

a.建立土地档案，加强地籍管理;

b.构建适应产权市场化的土地管理机制，加强对农村土地的宏观管理;

c.建章立制，加强地权交易立法，建立土地使用权流转规则。

⑧提升土地需求的动力机制。

a.降低农业成本，提高农业比较效益;

b.加大税费改革力度，切实减轻土地负担，保障农民的合法收益。

⑨完善农村社会化服务体系。

继续加强农业基础设施建设和生态环境建设，加强农业技术的科技攻关和成熟技术的应用推广，引导农民建立合作经济组织，为农民提供产、供、销、加工等一条龙服务，从而为土地市场发育提供良好的外在环境。

⑩建立农业风险的防范机制。

第一制定自然灾害、农业技术研究、基础设施建设等政府补偿规划;第二，建立农业保障基金，加大政府支持力度。第三，尽快出台有关农业保险法案，把商业保险引入农业风险防范机制。

激活农村土地市场的供给机制为激活农村土地市场的供给机制。

a.必须加快建立多层次的社会保障体系。

b.大力发展乡镇企业，推进农村城镇化进程，促进农村剩余劳动力转移。

c.要继续破除城乡隔离的户籍管理制度，打破地方保护主义的樊篱，降低农民入城的“门槛”;加快教育改革步伐，改变农村教育的“离农”现象;大力开展农村职业技术培训，多途径、多形式提高农民素质，为农村剩余劳动力的转移创造更为有利的环境与条件。

2016年西南大学地理科学学院土地经济学（同等学力加试）复试笔试最后押题五套卷

（二）

说明：①本资料为VIP包过学员内部使用资料。

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一、名词解释

1． 土地所有制

【答案】土地所有制是指人们在一定社会制度下拥有土地的经济形式。

2． 土地权属转移及收益分配

【答案】土地权属转移及收益分配是指土地权属转移的条件、形式和土地收益分配的具体形式。

3． 土地使用权

【答案】土地使用权是指依法对一定土地进行利用、管理并取得收益的权利，是土地使用制的法律体现形式。

4． 土地计划利用

【答案】土地计划利用是指采取计划方法指导，调整土地资源的利用活动。

5． 构筑物

【答案】构筑物是指人们一般不直接在里面进行生产和生活，如烟囱、水塔、水井、道路、桥梁、隧道、水坝等。

6． 地租

【答案】地租是指直接生产者在生产中所创造的剩余生产物被土地所有者占有的部分。

7． 土地利用管理

【答案】土地利用管理是指国家通过一系列法律、法规和政策，采用行政的、经济的和规划计划等手段，确定并调整土地利用结构、布局和方式，以保证土地资源合理利用的一种管理。

8． 土地所有权

【答案】土地所有权是指土地所有者所拥有的、受到国家法律保护的排他性专有权利。

二、简答题

9． 简述屠能的农业区位理论。

【答案】屠能的农业区位理论主要涉及以下几个力面的内容:

（1）第圈距市场最近，种植园艺作物，饲养奶牛，以及种植饲料、土豆等;

（2）第二圈发展林业，因为它的产品量大、运费高;

（3）第三圈以非常集约的方式种植农作物，并实行二年轮作;

（4）第四圈种植牧草、放牧，以及粮食，不实行集约生产;

（5）第五圈实行粗放的三年轮作制;

（6）第六圈放牧，也可发展粗放的种植业。

10．简述土地自然供给的制约因素。

【答案】制约土地自然供给的因素包括:

（1）适宜于人类生产生活的气候条件;

（2）适宜于植物生长的土壤质地和气候条件;

（3）有可资利用的淡水资源;

（4）有可供人类利用的生产资源;

（5）一定的交通条件。

11．土地资源管理的特点。

【答案】土地资源管理的特点包括以下三个方面:

（1）土地是国家主权的物质实体，绝对要求由国家统一管理;

（2）土地永恒存在及可永恒利用，决定了土地资源管理一般不存在丢失与注销的问题;

（3）土地资源管理，既是宏观管理，同时又是微观管理。

12．简述人类利用土地的四个阶段。

【答案】人类利用土地的四个阶段分别是:

（1）依赖大自然恩赐的渔猎阶段;

（2）利用大自然的初始阶段;

（3）较大规模和大规模开发利用土地的阶段;

（4）开发利用土地与保护耕地相结合的阶段。

13．土地估价的目的。

【答案】土地估价的目的包括以下几个方面:

（1）国有土地使用权出让（招标、拍卖、挂牌、协议）、转让（买卖、互换）、收购储备、作价入股、清产核资等流转过程中土地使用权价格的评估;集体土地所有权流转过程中土地使用权价格的评估;

（2）土地使用权（含建筑物、构筑物）抵押、不动产课税及司法仲裁涉及的土地估价业务;

（3）企业改制上市、增资扩股等经济活动涉及的土地价格评估;

（4）城镇基准地价，标定地价的评估、更新与咨询，城市地价动态监测;

（5）农用地分等定级估价和农用地区片综合价等市场需要和土地管理需要的土地估价、规划、策划、咨询等业务。

14．简述实现土地利用目标的手段。

【答案】实现土地利用目标的手段包括以下几个方面: