对推进区域经济合作加快中国经济稳定增长的思考(2)

在经济全球化制约与深化并存的背景下,谁不参与区域经济合作,谁就将在全球化的竞争中滞后败阵,只有参与区域合作始有更大的市场和出路。但也要防止一蹴而就急于求成的做法,因为每一参与国的经济发展程度、产业结构状况及其政治、文化、社会制度方面具有差异性,而区域经济的整合或自由贸易区的建立,最根本的动力是市场的力量,是市场经济规律的跨地区发展,企业将是主导力量而不只是依靠政府的安排,尽管政治因素有时也是区域各国之间进行经济合作的一个催生剂。然而政府的主要任务还是建立开放制度,提供法律规范和公平公正的市场环境,并加强交通、通讯等基础设施建设,为推进区域经济合作提供全方位服务。当然,为适应市场经济的需要而建立政府必要的宏观调控体系仍是必要的。

中国入世不久,政府职能还在转变,市场经济体系尚不能完善,因而构建双边或多边自由贸易区协定,应是循序渐进。中国—东盟FT A的签订是个成功的经验,通过这一协定,可以加强中国和周边国家的经济和政治关系。

其次,构建FT A对象,在有利于我国经贸发展和能够充分发挥双方比较优势的前提下,应不受地域远近的制约。

改革开放以来,中国经济高速增长,G DP现已超过212万亿美元,总量居世界第四位,进出口贸易总额位于世界第三位。中国实行的是和平崛起,而对外贸易则秉承“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础”的战略构思,通过互相依赖、互相支持的共赢合作机制融入国际社会,充分说明中国经济和对外贸易的发展,其合作对象是多元化的,而不是局限于美、欧、日少数几个国家。现代通讯和交通的高度发达,使中国发展对外经贸的对象,有条件突破地域限制,拓展至遥远的南美洲和非洲国家。

再次,把扩大国内需求,与积极参与区域经济合作密切结合起来,使进出口贸易基本保持平衡,促使经济稳定增长。

中国积极参与区域经济合作,决不能认为仅是为了扩大出口,而是应同样重视进口,使进出口基本保持平衡。同时,要积极采取有效措施,扩大内需。改革开放以来,中国对外贸易取得了长足的发展,其中一个重要原因是由于大力引进外资,外资企业现已成为我国出口的主力军,使出口贸易超速增长,2005年我国对外贸易顺差已突破1千亿美元。巨额贸易顺差一方面显示中国经济的高速发展和综合国力的稳步提高;但另一方面也说明了中国对外贸易的增长更多地依赖外部需求,中国的外贸依存度已远远超过了美、德、日等发达国家,成为世界上外贸依存度最高的国家之一,从而也带来了一系列负面影响,包括导致国外对我国产品越来越多的反倾销诉讼;造成基础货币投放过多,给我国货币政策操作带来困难;带来因大量外汇储备投资于美国国债而形成安全和汇率风险等隐患;还有人民币汇率不断受到国外的压力等等。

基于上述情况,为更好地参与区域经济合作融入经济全球化的新形势,一是我国应进一步完善涉外经济政策,认真推动进出口贸易的协调平衡发展。对关系国计民生的重要资源、能源、先进技术设备以及为提高和改善人民福利所需的消费品和服务产品,应积极扩大进口。二

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区域经济

　World Trade O rganizati on Focus No .2,2007　　　　　　　　　　　　　　　世界贸易组织动态与研究　2007年第2期

六、结　　论

　　通过本文的比较分析,我们可以得出以下结论:第一,印度作为W T O 的一个“老资格”成员,其服务业开放水平并不比中国高,在大多数服务部门或分部门中,其开放力度小于中国。从两国承诺开放的服务大类看,中国承诺开放9个大类,而印度只承诺开放6个大类,对于中国承诺开放的运输、分销、教育、环境等服务类别印度均没有任何承诺。从两国具体承诺开放的分部门看,中国承诺的分部门总数多于印度,并且在大多数承诺开放部门中,中国承诺的开放力度大于印度,但是在个别部门(如电信服务)中,印度承诺开放的分部门数多于中国,开放力度也大于中国。第二,中印两国加强服务业合作具有可能性和发展潜力。

中印两国作为W T O 中的两个发展中大国,根据现有的W T O 框架下的开放承诺,服务业进一步对外开放仍有很大潜力。虽然目前印度经济总体实力还不如中国,但其服务业在经济中的比重大于中国,2005年,印度服务业在国内G DP 中的比重已经超过50%,高于中国①,2005年印度对外服务贸易在世界上的排名已经与中国非常接近,其在个别服务(如软

件服务)领域具有较强竞争实力。因此,两国间具有在服务贸易领域进一步加强合作的可能性。如果中印两国能够通过自由贸易区谈判,先于其他成员相互开放两国服务市场,相互取长补短,双方均可从中获取利益,取得双赢结果。

(作者单位:对外经济贸易大学中国W T O 研究院)

(上接第32页)

是随着国家综合国力和财税收入的提高,应相应提高公民特别是广大农民的收入,加强对农村的基础设施,提高农业综合生产力,为扩大内需创造条件。

第四,为更好地发展区域经济合作,在政府部门中应组建专职机构,以加强对区域经济一体化的系统研究和协调工作。

中国参与区域经济合作尚处于初始阶段,要构建一个与多边贸易体制相适应的区域贸易安排,还是一个比较陌生的领域。开展这项任务,涉及国际贸易、关税、国际法、外交等诸多方面,同时还须对世界贸易组织的一系列规则和协定有较深了解,知识涵盖面广。因而要做好这项工作,一是应设立专职机构,负责系统研究和具体操作。二是应尽快研究制定专门法规,来规定和规范参与或组建不同模式的双边或多边区域经济合作组织。三是利用民间的智力资源,组建有关区域经济合作的咨询机构或智囊组织,充分发挥民间学术界、产业界等方面的力量,有助于政府在区域经济合作谈判中制定出正确的谈判方案。

(作者单位:上海对外贸易学院)

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82—①根据第一次经济普查修正后的统计数据,2005年我国服务业在G DP 中的比重为401

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