对推进区域经济合作加快中国经济稳定增长的思考

区域经济

邵望予对推进区域经济合作加快中国经济稳定增长的思考

对推进区域经济合作加快中国经济

稳定增长的思考

邵望予

摘　要:本文概要地介绍了世界各大洲开展区域经济一体化的情况,并评估中国构建区域经济合作组织在政治上和经济上的重要意义。为进一步开展这项工作,

笔者认为在构建自由贸易协定的对象上,应根据国内外市场实际需求情况和政治、文

化等其他配套因素确定重点,而不应受地域远近的约束,循序前进。同时,应加强对

区域经济一体化的系统研究、制定专门法规和善于利用民间智力资源。

关键词:区域经济合作　自贸协定　市场多元化

一、当前全球开展区域经济合作的概况

截至2006年3月底,向世界贸易组织通报的各类区域贸易安排已达340个,2005年底全球已生效的FT A已有186个。据专家估计,区域内贸易额已占全球贸易额的5112%,其中影响较大的区域经济组织有:上世纪较早建立的以欧洲国家为主体的欧洲经济共同体(EEC), 1989年11月由美、加、日、韩、澳大利亚、新西兰和东盟六国组成、其后我国也参与的亚太经济合作组织(APEC),1994年1月生效,由美国、加拿大和墨西哥三国组成的北美自由贸易区(NATF A);在亚洲方面主要有本世纪初中国和东盟国家宣布建立的自由贸易区协议(CAF2 T A),2001年5月由中国发起具有较强经济和政治影响的东亚和中亚国家组成的上海合作组织(SCC)。此外,还有中国大陆与香港、澳门分别建立并于2004年1月开始实施的《更紧密经贸关系安排》(CEP A)。

上述列举的区域贸易协定仅指几个主要的,当前世界各国对开拓双边和多边区域合作均在加快步伐进行,方兴未艾。就发达国家而言,美国自2001年以来已签署了12个自由贸易协定,使美国出口得到明显增长,2005年对拉美国家的出口超过了170亿美元;目前正与日本、韩国、马来西亚、泰国等国开展双边贸易谈判,并拟与东盟签订贸易投资协定。欧盟在区域经济合作方面为全球提供了一个非常好的范例,欧盟的整合,从最初6个国家的经济合作,到2004年增加到25个,将不同经济、政治和文化背景的国家,通过资产、资本和人员自由流动,组成一个经济共同体;现在它把贸易政策重点转向双边,将注意力转向中国、印度、韩国和其他成长中的贸易大国。日本则提议拟与中、印、韩、澳大利亚、新西兰及东盟10国共16个国家组成泛亚自由贸易区,同时集中精力投入正在进行东盟10+3的自由贸易区谈判;并于今年9月9日与菲律宾签订了双边自由贸易协定。不仅发达国家对组建自由贸易区感兴趣,发展中国家也在加快区域经济一体化的步伐。今年9月巴西、南非和印度三国举行会议,商讨建立自由贸易区的问题;中国对澳大利亚、新西兰、海湾合作委员会和冰岛等国也已分别举行过多次的

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区域经济

　World Trade O rganizati on Focus No.2,2007　　　　　　　　　　　　　　　世界贸易组织动态与研究　2007年第2期

自贸区谈判,引起各方面的广泛关注。

二、中国参加区域经济合作的重要意义

入世5年来,中国作为世贸组织的新成员,在积极参加W T O多边贸易体制并认真履行“入世”各项承诺而取得丰硕成果的同时,中国顺应当今全球化、区域化程度不断加深的潮流,积极参与和组建区域自贸组织,并已取得了良好的开端,使中国加快了融入世界经济一体化的步伐,不仅有助于中国自身经济建设的持续发展,且对整个世界经济的发展与稳定作出了很大的贡献。其重要意义主要是:

(一)深化区域经济合作的进程,是增强我国与各国的经贸关系并实现市场多元化的重要途径,有助于发展对外贸易。

中国积极参与和组建区域经济合作组织,是为了实现更广范围、更深层次参与国际经济合作的目的。海外市场扩大了,可以改变长期以来我国进出口市场过于集中和贸易条件难以改善的不利局面。例如自从中国—东盟达成自贸协定后,中国就开始实施湄公河开发和中泰公路、泛亚铁路等工程,对老、柬、缅三国实行减免关税政策,与泰国签署农产品零关税协议,一年后,中国与东盟10国贸易总额就增长了2116%,东盟成了我国的第四大贸易伙伴。充分说明了通过区域经济合作,密切了双边经贸关系,给双方带来了实实在在的好处,实现了互利共赢。可以预见,到2010年,我国将对东盟国家93%的产品取消关税,东盟也将对我国90%以上的产品实行零关税,中国与东盟之间的贸易,将会有一个飞跃式的增长。

(二)开展区域经济合作使双方市场创造了和谐的经济环境,既有利于把外商“引进来”,也为我国企业“走出去”赋予良好条件。

组建区域经济一体化后,由于双方市场的融合,使成员间的贸易往来日益频繁,产业分工逐步趋向协调,可以更好地解决区内成员间产业结构趋同和相互竞争的问题,从而提高成员间相互投资的积极性,使投资成为区域经济合作的又一项重要内容。自2002年11月我国与东盟共同签署《全面经济合作框架协议》以来,目前对《投资协议》的谈判虽尚在进行,但双向投资已快速发展。截至2006年3月,东盟国家累计对华直接投资已近400亿美元;我国对东盟的投资已出现了快速增长态势,越来越多的企业把东盟国家作为主要的投资目的地。特别是近几年加大了对东盟新成员国的投资,在东盟新成员国的外资来源中,中国已居于重要地位。截至2005年底,中国对东盟国家的直接投资总额已超过1216亿美元。

再以已经生效的CEP A为例,三年来,内地和港澳地区不仅贸易往来剧增,并由于投资核准程序简化,香港企业三年来累计对内地直接投资已达546亿美元,使港澳地区始终保持着内地最大外资来源地的地位。同时,CEP A也积极支持内地企业赴港澳投资,港澳地区也已成为内地企业最大的境外投资目的地。截至2005年底,内地在港澳设立的非金融企业达2771家,投资额近371亿美元,占内地对外直接投资总额的6417%,港澳地区已起到我国企业“走出去”的桥梁和中介作用。

(三)开展区域经济合作,有助于解决国家经济建设中紧缺的能源和部分原材料,使经济建设保持持续增长。

改革开放以来,在我国经济持续快速发展的带动下,我国G DP和对外贸易随着快速发展。由于经济的持续增长,市场需求日益扩大和投资环境不断改善,在经济全球化的背景下,吸引—

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邵望予对推进区域经济合作加快中国经济稳定增长的思考

了世界多种产业向我国转移,使我国在国际产业分工链的环节上成为世界制造业的重要生产基地,冶炼业、纺织业、汽车制造业和其他一些资源型产业,在外资的推动下,生产能力得到快速的发展。但是,我国是个缺乏能源和自然资源的国家,能源和部分重要原材料国内自给率不足,需依赖国外供应,因而这些外部资源的稳定供应直接关系到我国生产能否正常继续进行和经济的稳定增长。

为保证上述外部资源的及时供应,我国部分重点企业如中海油、中石油、宝钢等,通过海外并购和战略联盟等投资方式,获取一部分海外自然资源的掌握和使用权利,在一定程度上确保了企业的正常运营。但这仅是一个侧面,更主要的是应进一步建立与这些重要资源供应国在经济上和政治上的密切关系。为此,我国努力建成了上海合作组织,这一亚洲次区域是世界各国都关注的重要石油产地,我国已与哈萨克斯坦签署了石油合作协议。同时,我国和智利达成了自贸协定,智利是出口铜、铁矿砂、纸浆、硝石、鱼粉等的重要国家,它拥有世界上最丰富的铜矿资源。此外,我国还锲而不舍地与澳大利亚商谈自贸协定。与上述这些能源和重要原材料生产国建立贸易互惠安排,对我国经济的稳定持续 …… 此处隐藏：3068字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……