GB50348—2004 《安全防范工程技术规范》(3)

（二）标准的属性、级别及其在安防标准体系中的地位

1．关于标准的属性与级别

鉴于安全防范工程特殊的使用目的和使用要求，编制组认为该标准的属性和级别应为强制性国家标准，这一意见在《安全防范工程技术规范》送审稿审查会议上得到领导小组及专家小组的确认。根据建设部第81号令“实施工程建设强制性标准监督规定”的要求，在征求了相关管理部门和专家的意见后，编制组提出了91条（款）为强制性条文，并得到建设部批准。（详见：建设部公告第275号“建设部关于发布国家标准《安全防范工程技术规范》的公告”）

2．本系列标准在TC100标准体系中的地位

全国安防标委会1999年起草的TC100标准体系表，公安部科技局于2002年正式批准（见公科质 [2002]95号文）。根据TC100标准体系表，《安全防范工程技术规范》属于安全防范工程专业的基础性通用标准，是安全防范工程建设的总规范，其下层还有《入侵报警系统工程设计规范》、《视频安防监控系统工程设计规范》、《出入口控制系统工程设计规范》、《防爆安全检查系统工程设计规范》等系列专项规范，它们都是安全防范标准体系的重要组成部分。

（三）《规范》主要内容的确定及章节设置

1．关于标准的名称

安全防范行业是一个新兴的行业，安全防范技术、安全防范系统、安全防范工程也是近20年来开始面向社会、步入民用的一个新的技术领域。对于传统的安防而言，建筑物（构筑物）本身就是一种重要的物防设施，是安全防范的基础手段之一。各种电子信息产品或网络产品组成的安全技术防范系统（如入侵报警系统、视频安防监控系统、出入口控制系统等），通常是以建筑物为载体的，但它在本质上又有别于传统的土木建筑（结构）工程，属于电子系统工程的范畴，因此，如何科学、准确地界定该标准的名称，是一个较难的问题。

在标准起草过程中，曾使用过：安全防范工程设计规范、安全防范工程技术规范、建筑安全防范工程技术规范、安全技术防范工程技术规范、安全防范系统工程技术规范等多种名称。编制组经过多次讨论认为，由于该规范的实际内容包括工程设计、施工、检验、验收等相关内容，已超出了工程设计的范围,故不能叫“设计规范”，应定义为“技术规范”,与之相关的几个专项规范的重点应放在“设计”上，故定为“设计规范”较为合适。在《安全防范工程技术规范》送审稿审查会议上，将该规范名称确定为《安全防范工程技术规范》。 2．关于总规范与专项规范的关系

在标准编制过程中，总规范与专项规范的关系问题一直是建设部标准定额司领导密切关注的问题，也是编制组着力解决的重要问题。经过多次讨论，在第三次编写工作会议上这个问题得到了较好的解决。

总规范是母规范，在整体上应具有完整性、统一性、综合性，应包括目前安全防范领域常用的各子系统和各种风险级别的防护对象；在技术上应把握系统的先进性、适用性和可操作性；在内容上应包括安全防范系统的设计、施工、检验、验收等共性要求，对于各种高风险对象的个性化要求，在满足共性要求的基础上突出其个性。

专项规范是对总规范的补充。由于总规范已包涵了工程施工、检验、验收等通用要求，因此各专项规范的重点应放在相应子系统的工程设计上，并尽可能写深、写细，便于操作。

3．关于总规范的章节设置

总规范的章节设置是个很困难的问题，主要是如何根据各行政主管部门的管理要求处理好“共性”与“个性”的问题。这个问题经过多次讨论，直到第四次编写工作会议时才得到较好解决。

总规范应是一个完整、独立的国家标准，不能搞成“标准汇编”，各章节应相互协调，前后照应，避免重复和矛盾。根据这一要求，经过认真研究，总规范的内容最后确定为八章，将高风险对象集中作为一章（共设6节），普通风险对象作为一章（共设2节）。

4．关于“人防、物防、技防相结合，探测、延迟、反应相协调”的原则“人防、物防、技防相结合”，“打防

并举、以防为主”，是我国社会治安综合治理的总方针。

本规范虽然是技术规范，但在整个规范中都始终强调了物防、人防的重要性，贯彻了“人防、物防、技防相结合”的方针。基于这一方针，在技术系统的设计中，必须坚持“探测、延迟、反应相协调”的原则，才能真正发挥技防系统的作用，这是20多年来安防管理工作经验的结晶。

5．关于高风险对象的安防工程设计

各类建筑物（构筑物）由于使用目的的不同，面临的安全风险各异，同一建筑物（构筑物）内不同的部位或区域，由于使用目的、所处位置不同，其安全风险也不同，而防护对象风险等级的确定，只能由相关行政管理部门依据国家或部门的相关法令、法规、规章进行界定。总规范中所确定的“防护级别与风险等级相适应”的原则以及第4章的具体内容，遵循了这一原则。总规范中对应各级防护级别所采取的技术防范措施，都是在实践应用中逐步形成的，较为成熟的，并具有可操作性。

需要指出的是，总规范中所列举的高风险对象，范围是比较窄的。至于其他高风险对象的确定，应依据国务院第421号令《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定，由各级人民政府确定。

6．关于普通风险对象的安防工程设计

通用型公共建筑和居民住宅小区的安防工程，近几年来发展迅速。国家建设部、科技部、公安部都分别进行过示范工程的试点。总规范吸取了这些示范工程中的有益经验，把其作为总规范的重要内容之一，这样做一方面适应了我国社会经济发展的需求；另一方面，也是维护社会治安稳定的重要措施。

7．安防工程设计、施工、检验、验收内容的确定

在工程建设界，设计、施工、检验、验收等项内容一般很少集中在一个标准（规范）中，本规范之所以将其集中在一起（分列为各章）主要是考虑到安防行业管理的特殊需要和使用者的方便。相关技术内容是根据公安部、建设部、信息产业部、广电部制定的相关国家标准、行业标准的有关规定提出的，有些条款参考了IEC国际标准（如部分术语），有些章节是根据安防工程的实践（如现场勘查、系统检验、工程验收等）经验提出的。这些内容都是经过实践检验的，是成熟的。

8．关于安全防范工程设计中的有关问题总规范的第3章设置了13节。

其中关于安全性设计、电磁兼容性设计、可靠性设计、集成设计等内容在一般的工程建设标准（规范）中是比较少见的。这些内容的确定，意在综合电子系统（设备）的设计要求，突出安防系统工程的特点，有些提法具有一定前瞻性。

（四）与相关标准的比较和协调关系

1．与国外标准的对比

与SAC/TC100对口的IEC/TC79委员会发布了一系列安防产品标准和若干个系统标准（共约20余项），但尚不完备，尤其缺乏工程建设的标准。英国国家标准（BS）和美国UL标准中有若干系统设计和设备安装方面的标准（主要针对银行、商业系统），但均不涉及工程检验和竣工验收，本规范吸收了国际标准和国外先进标准的相关内容，但在总体上比上述标准内容更全面、更系统、更适合我国国情。

2．与现行国家标准的对比与协调国内工程建设界尚未发布过安全防范工程建设方面的专门标准，编制组查阅了968个我国现行建筑标准、规范、规程（涉及建筑设计、建筑结构、建筑施工、建筑机械、建筑设备、建筑材料），与公共安全有关的标准约40余个，但大都涉及消防系统工程，较少涉及安全技术防范系统的内容，仅有2000年发布的GB/T 50314《智能建筑设计标准》第7章和2003年发布 …… 此处隐藏：2324字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……