2011年呼伦贝尔经济与社会发展形势分析(A)

美丽发展 科学崛起 共享繁荣 为建设幸福呼伦贝尔而努力奋斗——“十二五”时期呼伦贝尔市经济与社会发展的形势任务分

析

呼伦贝尔市委党校教务处主任政治经济学教授 崔学才 2013-7-30

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2010年世界主要经济体生产总量比较 (万亿美元)16 14 12 10 8 6 4 2 0 中国 美国 日本6.04 5.47 14.62

2010年中国国内生产总值397983亿元， 约合6.04万亿美元，增长10.3%2013-7-30 2

实现中华民族的伟大复兴“十一五”的五年是为全面建设小康社会 夯实基础的时期，也是我国经济社会发 展取得辉煌成就的五年。 奋进的五年 提升的五年 惠民的五年

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呼伦贝尔：我们美丽的家乡

呼伦贝尔市位 于内蒙古自治 区东北部，总 面积25.3 万平方公里， 辖1区7旗5 市，总人口2 72万，共有 42个民族，是 典型的边疆地 区、原生态地 区、民族地区 和经济后发地 区。

呼伦贝尔既有资源富集、环境优美、地广人稀、蓄势待发等优势，又面临生态脆弱、发展粗放、基 础薄弱等制约。如何扬长补短、发挥优势，实现保护生态、发展经济、改善民生三者相互协调、相 互促进，是实现呼伦贝尔科学发展的首要问题。2013-7-30 4

位置面积

呼伦贝尔市地处东经115°31′~126°04′、 北纬47°05′~53°20′。东西630公里、南 北700公里，总面积25.3万平方公里，占自治 区面积的21.4%,相当于山东、江苏两省面积 的总和。南部与兴安盟相连，东部以嫩江为界 与黑龙江省为邻，北和西北部以额尔古纳河为 界与俄罗期接壤，西和西南部同蒙古国交界。 边境线总长1723.82公里，其中中俄边界 1048公里(不含未定界部分),中蒙边界 675.82公里。5

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行政区划

呼伦贝尔市现辖13个旗市区。 其中有1个区 ：海拉尔区； 5个市：满洲里市、扎兰屯市、牙克石市、根河市、额 尔古纳市； 7个旗：阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自 治旗、鄂温克自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、 陈巴尔虎旗。 74个镇(含两个矿区)、23个乡(其中13个民族 乡)、25个苏木(其中一个民族苏木)、36个街道办 事处。 呼伦贝尔市人民政府驻海拉尔区。6

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自然条件

呼伦贝尔属亚洲中部蒙古高原的组成部分。大 兴安岭以东北——西南走向纵贯呼伦贝尔市中 部，形成三大地形单元和经济类型区域：大兴 安岭山地为林区，海拔700~1 700米；岭西 为呼伦贝尔大草原，是草原畜牧业经济区，海 拔550~1 000米；草原与林地的过渡地带， 多是黑钙土，适于发展种植业，形成以农牧企 业为主要成分的农牧结合经济带；岭东地区为

低山丘陵与河谷平原，形成种植业为主的农业 经济区，海拔200~500米。7

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呼伦贝尔二届十六次全委会

2011年2月22日新任 市委书记罗志虎同志 在中共呼伦贝尔市二 届十六次全委会议上 发表《美丽发展 科学 崛起 共享繁荣为实现 呼伦贝尔“十二五” 发展目标而奋斗》的 讲话。2013-7-30 8

呼伦贝尔市二届人大五次会议、政协 二届五次会议3月25日至28日在呼伦 贝尔新城区行政中心举行

书记：罗志虎 市长：张利平 人大主任：孙震 政协主席：斯琴

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2011年9月6日上午，全市各族人民翘首期盼的 中国共产党呼伦贝尔市第三次代表大会在呼伦贝尔市新区行政办公楼报告厅隆重开幕。

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罗志虎代表中 共呼伦贝尔市 第二届委员会 向大会作题为 《美丽发展， 科学崛起，共 享繁荣，为建 设幸福呼伦贝 尔而努力奋斗》 的报告

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呼伦贝尔市第三次党代会的主要议程

1、二届市委向第三次党代表大会做工作 报告，对二次党代会以来的工作进行全 面的总结，进一步明确今后5年工作的 总体要求和目标任务 2、选举产生中共呼伦贝尔市第三届委员 会和纪律检查委员会 3、审议通过出席自治区第九次党代表大 会代表人选名单12

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三次党代会完成了三大历史任务

1 选出了一个好的领导班子 2 提出了一个好的奋斗纲领 3 带出了一个好的工作作风 罗志虎同志的报告共分五个部分： 一、5年来工作的回顾； 二、美丽发展、科学崛起、共享繁荣的历史任务； 三、提升呼伦贝尔综合经济实力； 四、建设幸福呼伦贝尔； 五、提高党的建设科学化水平。2013-7-30 13

斟酌半载

十易其稿

这份1.5万字的报告酝酿、斟酌近6个月， 曾十易其稿，并作了300多次修改。 报告自酝酿至最终完成，倾注了罗志虎的大量 心血。对起草工作中的关键问题，罗志虎亲自 过问，亲自把关，对文稿的战略思路、框架、 重点内容提出明确要求，对需要深入思考和重 点研究的理论问题做出重要指示。

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随着调研的深入，今年3月初，市委常委会决定：成立党代会报 告起草组，市委常委、秘书长王伟任起草组组长、市委分管副秘 书长为起草组副组长的报告起草工作领导小组。 起草组深感责任重大，他们深知，这是按照市委的要求，谋划 呼伦贝尔未来5年的发展大势。 提纲、改稿、初稿，60多天里数次较大修改，集中各级党组 织和各方面智慧及意见，反映人民群众的愿望和意志，总结5年 来各条战线成绩、经验，对未来5年工作安

排部署的《党代会报 告》初稿最终于5月初形成。 5月中旬后，书面征求各市委常委、人大、政府、政协主要领导 意见；召开市委部门、市政府重点经济部门、各民主党派和低碳 经济等分专题的座谈会；面对面地听取各方面对报告的意见、建 议；在综合整理、研究各方意见后，对报告稿进行修改、完善。 近6个月的时间里，市委梳理出各方修改意见400多条，对 报告作了300多次修改。报告荟萃各方智慧，饱含民众意愿。 从《报告》起草之初的提纲到初稿、改稿再到定稿，通篇贯穿 “美丽发展、科学崛起、共享繁荣，建设幸福呼伦贝尔”主题。 这一主题，既是我市未来5年发展的指导思想，也是全市各级党 组织和广大共产党员的努力方向，既符合我市当前发展实际和未 来发展趋势，又符合全市各族人民群众的愿望。15

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三次党代会报告体现了五大特点

一条主线贯 穿始终充分 体出六个新

继承以往与发展将来相结合 研透市情与找准方位相结合 吃透上情与实际出发相结合 注重前瞻与注重可行相结合 体现特色与宣传鼓劲相结合

一条主线：美丽发展 科学崛起 共享繁荣 建设幸福呼伦贝尔 六个新：新成就 新经验 新战略 新目标 新任务 新保障2013-7-30 16

继承以往与发展将来相结合

指导思想上最大特点是继承以住与发展 将来相结合。 罗志虎：我们不能搞换人就换思路，换 人就换打法的庸俗做法。在坚持美丽与 发展双赢战略上要表明态度，不能含糊！ 同时又要考虑“十二五”时期的阶段性 特征充实新的理念。17

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研透市情与找准方位相结合谋篇布局上最大特点是研透市情与找准方位相 结合。 呼伦贝尔最基本的市情： 1、低起点：呼伦贝尔的发展是在低起点上实 现的高增长，后劲不足。 2、欠发达：经济欠发达是我们的基本特征。 3、发展不足：发展不足仍然是主要矛盾，总 体上处于工业化的初期阶段 找准方位：四个阶段性特征：多重发展机遇、多 重后发优势、多重积极因素、多重压力挑战 2013-7-30 18

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