论城市公园规划设计的阶段划分与技术管理

园林管

LandscapeManagement

论城市公园规划设计的阶段划分与技术管理

StageDivisionandTechnologyManagementofUrbanParkPlanningandDesign李永雄

温墨缘

LIYong-xiong,WENMo-yuan

摘要：目前国内对城市公园规划设计的阶段划分尚未形成明确的共识，影响了规划设计工作的质量和效率，通过编制广

州市《城市公园规划与设计规范》，提出设置4个基本的规划设计阶段，即：城市公园总体规划、修建性详细规划、专项工程方案设计、专项工程施工图设计，并规定了配套的技术管理措施。从法规政策、专业技术、行业管理等角度对规划设计的阶段划分进行综合分析，并结合城市规划管理、工程管理和行政管理对规划设计的技术管理措施进行了介绍。关键词：风景园林；城市公园；规划设计；阶段划分；技术管理文章编号：1000-6664(2010)09-0082-03中图分类号：TU986

文献标志码：A

收稿日期：2010-06-22；修回日期：2010-08-16

Abstract:NospecificconsensusonstagepisionofurbanparkplanninganddesignhasformedinChinaatpresent.Itaffectsqualityandefficiencyofplanninganddesignwork.ThroughthecompilationofCodeforCityParkPlanningandDesign,itisproposedtopidetheproceduretofourbasicstages:urbanparkmasterplan,detailedconstructionplan,specialengineeringproposaldesignandspecialengineeringconstructiondesign.Thisarticlehasmadecomprehensiveanalysesofthestagepisionfromlegal,technicalandmanagementaspects.Takingintoconsiderationofcityplanningmanagement,constructionmanagementandadministrationmanagement,italsoexplainsthemethodsoftechnicalmanagementmeasures.

Keywords:landscapearchitecture;urbanpark;planninganddesign;stagepision;technologymanagement

城市公园的建设涉及从宏观的城市规划到微观的工程建造的持续过程。在市域层面，城市公园的分布、选址、类型、环境容量、服务半径等指标，关乎公共资源的合理分配和绿地系统的生态结构；在独立的公园层面，公园内容的确定、功能区(景区)划分、园林空间组织、地形地貌处理、建筑小品布局、游览路线策划等，则对规划设计提出具体而微的要求。从宏观到微观，城市公园建设的顺利进行，仰赖于对大量复杂的规划设计文件进行有效的科学管理，其中明确规划设计的阶段划分并对技术文件采取有效的管理措施，是实现科学规划设计的基本前提。

目前国内风景园林行业对城市公园规划设计的阶段划分尚未形成明确的共识，这已经使得公园的建设单位、规划设计单位、政府管理部门以及技术专家和公众，在公园规划设计的编制、审核、评审、审批乃至公众参与时，交流沟通上的困难和不对等关系，影响了规划设计工作的质量和效率。有鉴于此，我们通过广州市《城市公园规划与设计规范》(DBJ440100/T23-2009)的编制工作，重点对公园规划设计的阶段划分与技术管理展开研究。

1基本概念

1.1城市公园规划设计的阶段划分

指根据项目对象的规模、技术复杂程度等条件，确定的规划设计文件的内容与深度。一般情况下公园的规划设计可分为总体规划、修建性详细规划、专项工程方案设计、专项工程施工图设计4个基本阶段，对于技术复杂且规模大于50hm2的大型公园，可前设概念性规划阶段。

1.2城市公园规划设计的技术管理

本文所探讨的技术管理是指公园的建设单位、规划设计单位、政府管理部门以及技术专家，按照有关规定程序，在公园规划设计的编制、审核、评审、审批时，依据法规赋予的权利与义务，对各阶段的规划设计文件实施技术审查。

2规划设计阶段划分的理据

城市公园的规划设计既面向城市规划管理，又兼顾工程施工管理，其内容与深度既有别于城市规划行业的总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划序列，以及建筑设计行业的

82中国园林ChineseLandscapeArchitecture

方案设计、初步设计、扩初设计、施工图设计序列，又与以上各个技术阶段有着外延上的交集。基于现行的法规政策和相关专业规范，并结合公园建设管理经验，我们认为应从如下几个方面考虑城市公园规划设计的阶段划分问题。

公园的规划设计最终将用于指导建设施工，即通过施工图将上位的规划设计内容落实到每一处具体的空间场所。同时由于城市公园提供公共服务的属性使然，在园内开展的各类活动均产生相当规模的人群聚集，故此公园常规设施的安全性设计必须满足相应专业的强制性标准。因此针对这个设计层面宜设置城市公园专项工程施工图设计阶段。

2.1法规依据

2008年施行了新的《城乡规划法》，在推行城乡管理的理念上，新法强化了城市总体规划与控制性详细规划对城市建设宏观调控的能力。在城乡管理新格局中，城市公园总体性规划的重要作用进一步显现，只有以法定的形式确定公园的分布、选址、类型、环境容量、服务半径等建设指标，才能有力地支持市域公园体系的整体功能，达到城市规划控制的目标，实现城市公园这类公共产品的合理分配。因此单个公园的总体规划，对上落实市域层面的规划控制，对下制定指导详细规划的技术指标，是承上启下的关键性阶段。

2000年实施的《广东省城市绿化条例》(简称《省条例》)在国内率先提出由城市园林绿化行政主管部门对城市公园修建性详细规划实施审批，以法规的方式理顺了政府专业管理部门与城市规划管理部门在专业规划管理上的责任与权力。《省条例》实施10年以来，广州市园林绿化行政主管部门通过大量的公园规划审批实践，发现公园修建性详细规划是对公园的建设质量产生最直接影响的规划设计阶段。

3规划设计的技术管理

3.1概念性规划

3.1.1文件内容

一般指对公园的类型、功能、内容、布局，造价、收益以及运营理念等进行的策略性研究与指引；其技术文件通常由说明书和分析图组成。3.1.2管理措施

由公园建设单位委托具有相应规划评审资质的机构，组织具有专业技术资格的人员，以评审的形式对概念性规划的技术文件进行审查；评审通过的成果文件送城市园林绿化行政主管部门备案。公园的概念性规划，应通过咨询、听证等形式，主动使公众参与其中。

3.2总体规划

3.2.1文件内容

根据上位的城市公园体系规划对公园建设项目的规划条件进行综合分析，提出规划依据和原则，制定公园在市域层面所必须确定的技术指标，并落实到相应的规划图纸上。公园总体规划应对所在地的自然地理、社会经济、人文历史等资料进行系统的收集与分析，规划内容与分析结果应有明确的逻辑关系，不使分析流于形式。规划应确定公园的位置、类型、用地面积、服务半径、环境容量和投资估算等技术经济指标，应解决园内设施与公园周边的市政、交通、水务、电力电信等设施的管线、容量、高程等的合理衔接，并对公园的总体布局、功能设置、竖向控制、交通组织给予规定，对景观风貌、建筑风格等给予指引。

3.2.2管理措施

城市规划行政主管部门对包括绿地系统在内的城市总体布局、交通道路、基础设施以及各类专业工程实施综合规划管理。在市域层级，公园绿地是城市建设用地的有机组成，城市公园与周边环境的良性互动，包括市政公用设施的合理衔接，道路交通的清晰可达，供水、排水、通讯、电气管网的顺利接驳，都寄望于城市规划管理部门运用手中掌握的各类城市规划管理资讯，为实现公园的社会功能、经济功能、 …… 此处隐藏：4123字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……