成铁安电〔2015〕254号成都铁路局关于进一步加强邻近营业线施工

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何庆平邓友仁

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30524发报所名电报号码等 级受理日时 分收到日时 分值机员CD各运输站段，各建设指挥部，运输辅助单位，各合资铁路公司,大西南监理

公司

各铁路办事处,总公司所属铁路公司,局办(党办)，安监室，总工室，调度

所，施工办，运输、机务、供电、工务、电务、车辆、客运、货运、建

设、职教、土房、经营开发、信息化处 报文: 成都铁路局关于进一步加强邻近营业线施工安全管

理的通知

近期，邻近既有线施工安全形势严峻，违章违法施工现象突出，施工安全事故多发，性质恶劣，后果严重，暴露出一些单位和部门施工安全意识淡薄、安全管理松懈、监控检查不力等问题。为严格邻近既有线施工管理，确保既有线行车安全，路局提出以下要求，请严格遵照执行。

一、所有施工单位要严格施工安全管理，凡邻近既有线施工必须严格遵守以下要求：

1.无施工计划不准施工；

2.无设备管理单位监管人员到场不准施工；

3.施工人员没有经过培训并考试合格不准施工；

4.未按规定设置防护不准施工;

5.施工场地与既有线没有采用硬隔离设施不准施工，无强化隔离设施不准进行大型机具作业；

6.施工便道与既有线间没有设置隔离墩，不准汽车运行；

7.对既有线行车设备构成威胁没有加装防护设施不准施工；

8.需旁站监理的施工项目无旁站监理人员不准施工；

9.地下线缆未进行联合调查，影响施工的营业线设备未按规定进行迁改、过渡或采取可靠保护措施后不准进行施工；

10.天窗点外大型机械不准侵入营业线设备安全限界或列车通过径路上方，必须执行“一人一机”专人防护和“车过机停”制度；

11.既有线施工通道施工单位必须派人看守，机具、材料必须设置专人进行管理看护。

对以上要求，所有施工企业必须做出书面确认，并承担相应的安全责任。

二、监理单位要认真履行监理职责，充分发挥监理作用。一是监理人员要加强业务学习，熟练掌握营业线施工安全管理的各项规定，对涉及营业线“天窗”内的作业项目必须实施旁站监理并卡控到位。二是在日常监理工作中要认真履行监理合同，加强检查，严格执行既有线相关技术标准和安全管理规定，落实各项安全措施，督促施工单位严格按照施工方案组织施工，确保施工安全和工程质量。

三、建设管理单位要认真落实管理主体责任，确保施工安全。一是认真分析和研判施工安全风险，加强施工安全隐患排查，有针对性地制定风险控制措施，降低施工安全风险，确保既有线施工安全。二是加强日常检查，落实各项规章制度和安全保证措施，要及时发现问题，督促责任单位迅速整改，实现闭环管理。三是认真抓好既有线施工安全、质量，健全完善施工管理制度，对违章作业危及安全的，要责令停工整顿，坚决督促问题整改，严肃责任追究。

四、设备管理单位要强化安全责任意识，落实监管责任。一是要严格施工安全管理，建立健全施工安全监督体系，落实监管制度，全面掌握管内影响既有线的施工项目，制定详细的监督检查方案和计划，抓好监护人员的培训教育，确保监管责任落实到位。二是要对管内影响既有线安全的施工进行全过程监控，加强设备巡视检查力度，加强施工安全监管，对大型机械、线上、架空等作业进行重点监控，全面盯控施工安全。三是要

主动作为、主动配合，及时发现、制止各类危及营业线安全的施工行为，严防施工造成铁路设备损坏、危及行车安全。对严重违章作业危及行车安全的，必须责令停工整改，对施工单位负责人进行约谈。

五、运输部门要充分发挥牵头作用，严格执行施工管理规定。一是必须严格执行施工计划的审批流程，全面堵塞施工计划管理中的漏洞，没有签订施工安全协议，不得受理施工计划，更不得违规上报。二是积极做好施工组织协调工作，认真组织召开施工“三会”，加强安全风险排查，制定有效的卡控措施，督促施工单位、配合单位加强联系和协作，确保各项安全卡控措施落到实处。

六、安监部门继续加大对施工安全的监督检查力度，严肃查处违章违法施工行为。一是全面强化施工监督管理，落实全覆盖检查，把握施工安全关键环节，严查安全规定不执行、安全措施不落实、盯控不到位现象。二是严格安全过程管理，凡违章施工、监理不力、施工管理不严、施工监管走过场的，必须严肃处理，由此导致施工安全事故的，要严肃追究相关单位和部门的责任。　　成铁安电〔2015〕254号

成都铁路局

2015年5月5日