当前我国农村剩余劳动力转移的现状、问题与对策

农村剩余劳动力的转移是我国目前面临的一项艰巨任务,尽管农村剩余劳动力超量存在,但有些地区却出现“民工荒”。在对这一现状描述的基础上,借用托迭罗模型的成本收益视角分析阻碍转移的制度和政策因素是如何通过影响转移成本收益来影响农民决策的,进而针对性地提出了政策建议。

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管理论评

当我国村余劳力移现、题与策前农剩动转的状问对马新平(州大学商学院河南郑州 4 0 0 )郑 5 0 1摘要农村剩余劳动力的转移是我国目前面临的一项艰巨任务，管农村剩余劳动力超量存在，有些尽但

地区却出现“工荒”民。在对这一现状描述的基础上。用托迭罗模型的成本收益视角分析阻碍转移的制度和政借

策因素是如何通过影响转移成本收益来影响农民决策的，而针对性地提出了政策建议。进关键词农村剩余劳动力转移成本收益 中图分类号 F 2, 33 6●

文献标识码 A

在中央倡导“以人为本 .面、调、全协可持续”的科学发展现、外关注“农”题格三问

2当前我国农村剩余劳动力转移

5 O年代起 .家陆续建立了以户籍制度为国基础的就业制度、粮食供给制度、教育制

的形势下 .我们越来越清楚地认识到：村农的“民生”又是关系实现全面小康社会和 .

存在的问题与障碍

度、劳动保障制度和养老保险制度等制度，农村的发展无法享受与城市平等的待遇。

剩余劳动力的转移既是关系农民增加收入 21托达罗模型的借鉴意义 .

关于农村劳动力转移，国内外学者作目前这种城乡分割的二元制社会结构虽有

现代化目标的“国计”。如何实现农村剩余了不少理论探讨。其中美国发展经济学家所改善 .但依然限制着农村剩余劳动力的劳动力的转移。已经成为当前中国亟待解托达罗 ( M.R T d r)型强调城乡间的转移。 . o ao模决的战略性问题之一。般而言，动力转预期收入的差异是决定农村劳动力转移的一劳业职业：二是劳动力在地区之间的流动：三劳动力主要考虑两个因素：一是城乡实际 ( )地流转制度问题。庭经营承包 2土家

移有三种形式：一是劳动力在本地更换行主要因素。该模型认为 .准备向城市转移的是现阶段和我国农村生产力水平相适应的一

项制度 .但现实中由于土地流转制度不

是劳动力行业性流动 (易地在其他行业就工资水平的差异 .二是城市提供的就业

空完善。缺乏对转让或放弃土地承包使用权业)。鉴于中国的实际情况 .文主要讨论间。只要城市的预期工资高于一个有保证者进行合理经济补偿的成熟规定，导致从本的是第三种，即最主要同时也是最复杂的的农村工资，农村剩余劳动力就会在城市事第二、产业而离开土地的剩余劳动力，三一

工的问题

兼经这“问种：村剩余劳动力跨区域流动、城务已经存在失业的条件下继续向城市流动。选择“业”营方式。样，兼业”题与农进 城乡之间实际工资水平差异越大，流人城农业小规模经营势必长期存在，影响农村

1我国农村剩余劳动力转移的现状及特点

市的人口就越多。托达罗迁移模型尽管存在一些缺陷 .

剩余劳动力的顺利转移。 ( )动力市场不健全。村劳动力的 3劳农

带缺但正确地反映了人口和劳动力在比较经济转移多是自发的，有团体倾向，乏正规

他老我国农村剩余劳动力的产生 .是生产利益的驱动下向收入较高的地区或部门流的中介机构 .们主要是依靠亲属、乡关系实现就业：规范劳动力交易行为的法律商品化、村工业化、会现代化进程的必动的理性经济行为。我国现阶段正处于加农社

然结果。改革开放 2 O多年来，由于我国农快推进城市化的阶段，民是富有理性、农讲法规和运行机制不健全；劳动力市场信息业人口众多、二元经济结构等多种因素影究实际的 .是否愿意迁居进城，迁居到哪管理和披露不灵敏。这些都制约着农村劳 响 .国的农村剩余劳动力规模不断扩大。里，表现出经济人行为。府的态度和政动力转移的效率和效果。我 都政制约了农村经济的发展。2 0 0 2年，果按策无疑会对他们的决策产生明显的推动或如 ( )农村劳动力素质低，且呈下降趋 4据 0 1年抽样调农户达到有效配置劳动力资源的标准，我抑制影响。借鉴托达罗模型的成本收益分势。国家统计局农调总队 2 0当年转移的农村劳动力中，学以小国约有 l1农村剩余劳动力 .占农业析视角 .我

们可以揭示现行的制度和政策查表明： _ 7亿约 35 1劳动力总数的 4%左右。这表明我国农村是如何通过改变农民的成本收益来影响他下文化程度占 2 .%,比上年增加 4 7个 7

初 2 9下 . 们的决策行为的。进而提出相应对策加以 百分点：中文化程度占 6 .%,降 22个百分点：高中和中专文化程度的比重是 尽管我国农村剩余劳动力数量如此之解决。 O2下% .个大巨，o 3年末至今。江三角洲、江三角 20珠长本文用收益，本来表示劳动力决策 1 . .降 11百分点；专文化程度成 .%经成，则此人会流以上的比重是 07;过专业培训的劳动洲、闽东南、浙东南一带却出现了“民工模式。如果收益，本大于 1剩余劳动力超量存在，势十分严峻。形 27下 24个农荒”有些城市第一次出现了民工供不应求动，则不会。益，本越大，人流动的力比重是 1.%.降 1 .百分点。村 .否收成此劳动力由于文化程度偏低，乏专业培训，缺 的情况，多工厂因为缺少工人而停产，很在可能性就越大。

社会上引起很大的反响。鲜明的反差不能 22剩余劳动力转移的成本收益分析 .

劳动技能较差。不能满足城市发展对劳动

不引起深思：中国农村剩余劳动力转移出 221增加转移成本的宏观因素分析 ..了什么问题？收稿日期：0 5 1- 2 2 0— 1 1

力的高素质要求，能在城市从事最脏、只最

最从 ()元经济结构的制约。自 2 1二 O世纪苦、累的较为低级的劳动，而很难进入

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