杭州市人民政府关于加快杭州旅游业发展的若干意见

杭州市人民政府

关于加快杭州旅游业发展的若干意见

杭政〔2006〕10号

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为认真落实科学发展观的要求，充分发挥杭州旅游资源优势，深化旅游西进战略，加快推进旅游国际化，打响“东方休闲之都”品牌，进一步发挥旅游业对现代服务业的龙头带动作用，结合当前我市旅游业发展实际，特提出如下意见: 一、完善总体规划，推进配套设施建设

（一）完善旅游发展规划。加强杭州大旅游产业发展规划与经济、社会、城市规划的相互统筹，促进《杭州市旅游发展总体规划》与其他相关规划的相互衔接。《杭州市旅游发展总体规划》应通过市人大常委会或市政府批准，并加以严格执行。

（二）加快交通基础设施建设。在123公里绕城高速顺利开通的基础上，加快建设杭昱、杭千、杭新高速公路三条连线以及四大接口，构筑“一个半小时旅游交通圈”，形成大杭州无障碍旅游交通。

（三）完善杭州旅游集散中心和旅游咨询中心的网络建设。发展旅游交通换乘和观光巴士营运网络，在语音交换中心的基础上，于2007年实现机场等主要出入口咨询中心的多语种服务，节假日在市区主要咨询点提供志愿者服务。2003—2007年，每年由市财政安排一定的资金用于扶持旅游集散中心、换乘中心及咨询中心的建设和完善。

（四）完善旅游交通指示牌。要在西湖景区、休博园现有旅游交通指示牌的基础上，加快大杭州区域内的整体筹划，争取今年年底通过规划。城管、交通、旅游、公安交警、质监等部门要统一协调，按照国际标准有关要求规划设置。经费由市和区、县(市)财政分别筹措解决，其中市财政从2005—2009年连续5年每年安排100万元。

（五）推进“金旅工程”。以景区景点、宾馆饭店、旅行社、名特商店的计算机管理系统为基础，建立旅游资源数据库，形成功能先进、资源共享、互连互通的网上旅游市场体系。大力发展旅游电子商务，逐步建立健康、诚信的网上交易和网上结算系统。运用现代技术，发挥互联网作用，运用多种方式开展网上促销。 二、开发旅游资源，加大整合力度

（六）大力扶持旅游重点项目。在确保完成西湖综合保护工程的同时，加大对西溪湿地、

运河等旅游重点项目的扶持力度。市级有关职能部门应依法规范行政许可手续，提高工作效率，确保旅游重点项目顺利实施。市政府将根据各项目对社会文化和生态环境的改善程度，给予相应的资金和政策扶持。

（七）鼓励发展旅游文化产品。营造良好的发展环境，推进旅游文化项目的发展，充分发掘反映杭州人文精神、西湖文化的旅游文化产品，着力提升其品牌知名度。对有突出贡献的旅游文化产品，由市旅游和文化部门授予“杭州市旅游文化示范项目”称号并授牌，同时给予相应的奖励。市旅游部门应将其列为我市旅游促销的重点推荐项目。

（八）加快发展工农业旅游。因地制宜地鼓励有条件的地区开展农业旅游、“农家乐”旅游等旅游活动。引导有条件的工业企业开展工业旅游，实现二产与三产的结合。对达到相应标准具有示范作用的工农业旅游项目，给予授牌及一定的资金奖励，并将其列入“杭州市社会资源国际访问点”名录，向境外游客推荐。 三、加强市场开拓，树立统一品牌

（九）统一旅游品牌。优化全市旅游资源的包装，对大杭州旅游品牌进行形象策划和整体包装，加强海外市场的宣传推介工作。每年继续筹集和安排不少于4000万元的经费，用于杭州旅游的整体宣传促销、旅游市场开发和奖励以及对具有重大社会效益的旅游项目的扶持。各区、县(市)政府安排的旅游宣传促销经费也要在现有的基础上逐年增长。 （十）加强区域协作。巩固“长江三角洲旅游城市15+1高峰论坛”成果，完善合作机制，创新合作手段，扩大合作成果。充分发挥杭州的区位优势，进一步加强与长三角旅游城市及周边其他省市的合作，形成多层次、全方位的旅游市场体系。 四、加快培育会展旅游，形成产业新增长点

（十一）鼓励会展业加快发展。修订完善原有的《杭州市会展中心布点规划》，加强引导，鼓励高标准会展场馆建设和配套设施建设，控制低水平的重复建设。打破行业垄断，减少行政干预和政府直接主办、承办会展活动的数量，鼓励企业积极开拓会展市场，促进市场主体培育。制定产业发展和行业管理的政策和措施，充分发挥行业协会作用。积极推行国际标准质量认证体系，规范会展企业服务标准，加强对从业人员的培训。人事、劳动部门要将会展业人才的培训纳入经常性工作。

（十二）设立发展会展业专项资金。为促进会展业良性循环，每年在现代服务业发展专项资金中安排500万元，作为发展会展业专项资金，主要用于对引进全国性、国际性大型会展活动的奖励性支出和申办工作中正常的经费开支，对在我市连续举办、规模大、效益好、有市场潜力的国际性品牌会展项目的培育奖励，对我市优秀会展企业的表彰奖励，会展业总

体形象宣传以及会展业所涉及的基础性、保障性公共支出。 五、扩大产业规模，提高产业素质

（十三）营造旅行社加快发展的良好环境。要促进旅行社之间开展公平竞争，积极引进有实力的合资或独资的旅行社来杭经营。支持旅行社采购公务活动，国家机关、事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮和会务等相关事宜。鼓励旅行社通过资本运营方式，向专业化、连锁化、网络化方向发展。

（十四）鼓励旅行社上规模、强素质。对被新评为全国百强的国际、国内旅行社，省十强国际、国内旅行社，市十佳旅行社以及进入百强前30名的经营者，给予授牌和适当的奖励(具体办法另行制订)。

（十五）对引进入境旅游者进行奖励。对国际旅行社年接待境外来杭过夜游客3—10万人天(含10万人天)的，每人天奖励1元;10—15万人天(含15万人天)的，每人天奖励2元;15万人天以上的，每人天奖励3元。国际旅行社结汇1美元，奖励0.1元。

（十六）鼓励提升旅游接待设施水平。加快建设高星级饭店，大力提高旅游接待设施和旅游服务水平。对被新评定为五星级饭店的，给予一次性奖励20万元;对被新评定为四星级饭店的，给予一次性奖励5万元。对被评为年度市十佳饭店的，给予组织该饭店高级管理人员赴国内外接受培训的奖励。

（十七）提高景区管理水平。鼓励旅游景区(点)实行规范化、标准化和现代化管理，对被新评定为4A级景区(点)以上称号的，给予一次性奖励10万元。

（十八）加强旅游从业人员队伍建设。建立健全旅游行业培训机制，提高从业人员的综合素质。努力开展“创文明行业、建满意窗口”、争创“青年文明号”等活动，推进行业精神文明建设。建立200万元的导游基金，重点用于导游人员知识更新培训，尤其是优秀导游员的再提高和紧缺小语种导游人才的引进，以及对工作表现突出的导游员进行奖励等。 （十九）鼓励和支持旅游购物企业上档次、上规模、上水平。鼓励以丝绸、茶叶等为重点的具有地域特色旅游商品的开发和升级，鼓励企业申请产品认证和原产地域保护，培育地方优势品牌和国家级强势品牌，研究制订相应的政策措施，打造具有产业优势和品牌优势的旅游商品购物商场。完善旅游特色商品的开发、生产、引进和奖励机制。每年举办杭州市优秀旅游商品征集、评比和展示展销活动，制订鼓励各旅游景区景点销售有杭州特色旅游商品的评比、奖励办法。

（二十）加快推进旅游国 …… 此处隐藏：1878字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……