全域旅游系列解读(4)

全域旅游是推进绿色发展的有效载体，把生态和旅游结合、把资源和产品对接，把保护和发展统一，将生态环境优势转化为旅游发展优势，将绿水青山变成金山银山，创造更多的绿色财富和生态福利，全域旅游将更好地保护生态环境、实现绿色发展。

旅游业是天生的开放行业，旅游业的发展是开放改革的产物，全域旅游构建开放发展空间，促进区域内外各种要素的开放整合，是一种全方位开放的发展模式，全域旅游打破地域分割、行政分割，打破各种制约发展的边界，形成开放发展大格局。

全域旅游是释放旅游综合功能、共享旅游发展红利的重要平台和有效载体。有利于共建共享美好生活、基础设施、公共服务、美丽生态环境，形成统一高效、平等有序的旅游大市场，既是全面建成小康社会的重要内容，也是共享全面小康的重要途径。 问题针对性

全域旅游能有效解决旅游发展中存在的现实问题，推进旅游业转型升级。我国旅游业发展进入新阶段，面临新的挑战，迫切需要新的战略。过去，我国旅游业发展主要抓“点”和“线”，现在要提升到“面”，从过去的景区景点、饭店提升到全域旅游，这是我国现代旅游业发展的必然要求。全域旅游是盘活与做优旅游存量的重要抓手，也是促进跨产业融合发展的重要动力。

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发展全域旅游也是解决旅游发展中的孤岛效应和二元结构的迫切要求。传统的景区、景点的节点开发模式，旅游发展二元结构矛盾突出。由于封闭的开发模式，许多景区又处于发展的初级阶段，辐射带动能力不足，景区内外常常两极分化严重，无论是环境、服务、老百姓的收入水平等，景区内外两重天。景区发展的成果也不能让当地民众受益，许多景区周边环境差，广大游客和当地群众不满意，也是需要治理的重点区域。为此，迫切需要跳出单一的景区、景点、饭店、宾馆，从全域整体优化旅游环境，优化旅游的全过程，配套旅游的基础设施、公共服务体系和旅游服务要素，提高旅游者和居民的满意度。

发展全域旅游还是破解门票经济的有效载体。正如李金早局长所说，景区门票价格上涨过快，很大程度上与景区经营模式单一、过度依赖门票收入等有关，要破解这一怪圈，就迫切需要创新转变发展模式，通过大力推进“全域旅游”，从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变，把景区和区域食宿等相关要素贯通起来，实现向目的地旅游转变，使景区开发的收益从门票经济转变为综合消费经济，甚至转变为综合产业经济。 方向引领性

实施全域旅游是顺应现代旅游消费需求升级趋势的战略方向。加快推进全域旅游是顺应人民群众生活方式变革、旅游方式变革的必然要求，同时也是提升居民文明素质、全面

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共享旅游发展成果的必然要求。现代人的生活方式、旅游方式都发生了深刻变革，对旅游目的地的观察视角、评价标准也发生了深刻变化，特别是以自驾游、散客、自助旅游为主要特征的现代旅游，对旅游目的地各种设施、服务、管理的要求也发生了深刻变化。

高速公路、高速铁路、航空等现代交通、现代移动互联网等信息技术的迅猛发展，加速了生活方式、旅游方式的深刻变革。要真正提高游客的满意度，将旅游业真正建设成为让人民群众更加满意的现代服务业，就必须改变传统的旅游业发展模式。

推进全域旅游将有利于提升区域居民的整体素质，增强每个居民的旅游意识和文明素质，使居民自觉地把自己当成旅游参与者，树立真正的主人公意识。全域旅游提升全社会参与感、获得感，更好地促进全民共享旅游发展成果。 实施全域旅游也是全面提升旅游国际竞争力的战略需要。发展入境旅游之初，大多数外国人和海外华人主要是来看自然文化遗产、游览风景名胜，接触的主要是景区景点及饭店宾馆、旅行社。随着世界交流越来越深入，现在的入境游客更加希望与当地有更加深入的交往、交流和体验，期望深入社会、社区、学校、医院，对一个地方的评价也不限于景区景点、饭店、酒店和导游、服务员，而是对一个地方整体环境的评价，因而更需要有全面的旅游服务体验和文化体验。

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因此要大力提升我国入境旅游的吸引力、竞争力，迫切需要积极有序推进全域旅游，系统全面优化入境旅游相关服务。 全域旅游不仅是我国旅游发展的总体趋势和方向，也是世界旅游发展的共同规律和总体趋势，是区域旅游发展走向成熟的标志。纵观世界著名旅游目的地，无不是全域旅游发展的典范。 普遍指导性

全域旅游之所以成为国家的整体性旅游发展战略，还因为全域旅游战略对全国具有普遍指导性，因为我国旅游业发展进入了这样一个新阶段。虽然我国各地旅游发展水平差异大，各地的特点有很大不同，但推进全域旅游成为共同的趋势和要求，可以探索不同形态和模式的全域旅游。 不同发展阶段和发展水平的区域都需要推进全域旅游。旅游资源密集、生态环境优美的欠发达地区要实现后发赶超、跨越发展;正处于工业化中期的发展地区要优化结构、优化发展环境;发达地区大力发展都市旅游、促进服务业发展这三种不同特点的地区都可以发展不同类型的全域旅游，通过全域旅游优化环境、提升价值。

对于不同行政层级也可以从侧重不同角度推进全域旅游。一个省(市、自治区)，可以将一个省级单元按照全域旅游理念，全面优化生态环境、美化全域景观、完善面向旅游者的公共服务体系，全面优化提升全省旅游竞争力。对于一个市县，这是推进全域旅游的重点，可以从更丰富的方面，深化

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推进全域旅游发展的各种环境和要素，培育优质的全域旅游目的地。对于一个镇、村或者一个景区，可以全方位优化，建设全域旅游区，形成新型的全域旅游产品、旅游产业和要素集聚区。对于跨行政区的区域或流域，也可以共同合作构建无障碍的全域旅游区。

我国旅游业处于全面发展阶段，由于旅游业的多样性、复合性，不同地区都可以发挥优势发展各具特色的旅游业，因此从理论上讲，都可以按照全域旅游的理念全面优化自身的发展环境，但需要突出重点，探索不同的模式，不是所有地区都有条件建设全域旅游目的地。发展全域旅游的地区，也可以为当地居民优化提升公共服务，实现居民游客共享发展成果。 现实可行性

四个全面、五位一体建设、五化同步等国家总体战略部署为全域旅游发展优化整体环境，提升全域旅游发展赖以生存的各种基础。实施全域旅游战略面临难得的历史机遇，已经具备成熟的条件，国际上有许多成功的经验，我国各地已经有许多有益的探索。可以说是时机成熟、顺势而为。 高铁、高速公路、航空、水运等立体综合快速交通运输体系的快速发展为全域旅游构建了现代交通网络支撑，汽车时代、高铁时代的来临，构建了发展全域旅游所需的交通服务体系。现代移动互联网迅猛发展，为整合分散的旅游需求和

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