宁夏回族自治区人民政府2010年政府工作报告(2)

各部门你追我赶、争先创优的新局面，提升了政府的公信力，推动了各项事业的大发展。

二、当前形势和2010年奋斗目标

今年是巩固扩大应对国际金融危机成果、继续保持经济持续较快发展的关键之年，也是实施西部大开发战略第二个10年的开局之年。做好今年的工作，对于加快推进跨越式发展，全面完成“十一五”规划，为“十二五”发展奠定坚实基础，具有极为重要的意义。

今年的发展环境虽然有可能好于去年，但面临的形势更为复杂。世界经济受政策调整、通胀预期、物价上涨、贸易保护、失业上升、美元贬值等影响，将呈现缓慢曲折复苏的过程，外需不振可能在较长时期存在。国内经济受内在动力、结构矛盾、农业基础、就业形势和财政金融风险等因素的综合作用，发展中的“两难”问题增多，保持经济社会平稳较快发展的难度增大。我区经济受外部市场挤压和自身转型的双重考验，资源环境约束加剧，产业结构矛盾凸显，加快发展面临的不稳定、不确定因素依然很多。我们既要充分估计面临的复杂局面和严峻挑战，更要敏锐地把握有利条件和宝贵机遇。一要把握后金融危机时期的国际机遇。世界性金融危机，对落后生产力是“危”，对先进生产力是“机”；对传统发展模式是“危”，对科学发展模式是“机”。只要我们用好用活危机形成的倒逼机制，加快推进新产品的研发、新产业的培育和发展方式的转变，就能抢占先机，后来居上。二要把握西部大开发第二个10年的历史机遇。国家今年将出台西部大开发的新规划，我们要认真吃透新一轮大开发的政策要义和项目布局，争取更多的大项目、好项目在我区布点建设。三要把握中央宏观经济调控保持连续性、稳定性的政策机遇。国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时国办又专门下发了落实国务院29号文件的分工方案，这一整套政策体系，为我们保持经济持续较快健康发展，提供了强力支撑。四要把握工业化、城镇化双加速的发展机遇。我区正处在重化工业迅速崛起、城镇建设全面提速的黄金发展期，基础设施、产业升级、社会建设等方面的投资需求巨大，全社会的消费需求旺盛，发展开放型经济的需求迫切，为我们加快优势资源转化、发挥后发优势，提供了广阔的空间。

今年是一个具有划时代意义的年份。经过新中国60年和改革开放30年的团结奋斗，经过西部大开发以来的建设积累，我区已经具备了实现跨越式发展的雄厚基础和巨大能量。展望未来，将是一个更加大有作为的10年，伟大祖国将圆满完成第二步走战略目标，我们宁夏也将与全国同步跨入全面小康，实现经济社会的腾飞跨越。站在这样一个气势恢宏的历史新起点，面对这样一个继往开来的发展新时代，我们一定要抢占先机，乘势而上，不断把我区跨越式发展的宏伟大业推向前进！

今年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续把确保经济平稳较快发展作为首要任务，把推动经济发展方式转变和经济结构调整作为主攻方向，把重点项目建设作为主要抓手，更加注重产业优化升级，更加注重农业提质增效，更加注重改革开放和科技创新，更加注重保障和改善民生，更加注重促进社会和谐稳定，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，奋力开创全区经济社会发展的新局面。

主要预期目标和约束性指标是：全区生产总值增长l0%；全社会固定资产投