浅析大学生“村官”计划长效机制的构建-2019年精选文档(2)

选拔德才兼备的大学生进入到“村官”队伍，既有利于新农村建设，也有利于大学生“村官”计划能更持久有效地开展。高校和地方政府在大学生“村官”的选拔过程中要各司其职，把好关口。

1.注重高校在选拔过程中的作用

高校要明确自己在实施大学生“村官”计划中所处的重要位置。大学是大学生“村官”在进入社会之前学习、生活、成长的场所。因此，高校在选拔大学生“村官”的过程中具有不可替代的作用。要引导大学生正确的择业观，避免大学生选择“村官”就业时的功利主义思想；同时，需要增加创业课程的开设，帮助大学生树立正确的创业意识，锻炼大学生的创业技能；另外，在选拔大学生“村官”的过程中要加强高校与地方的合作。 2.地方政府在选拔时应有所侧重

鉴于大学生“村官”的流失率一直居高不下，地方政府在选拔大学生“村官”时，要注意和村官本土化。其次，农村所需要的专业跟城市有许多不同，同时每个地方的情况都有所不同，在选拔大学生“村官”时还需注意专业对口。

地方政府的人事部门要在充分调研的基础上，建立严格的大学生村官选拔机制。一是要制定严格的大学生村官选拔标准，对大学生的各项基本条件，尤其是社会工作能力、专业对口程度、服务农村的热情和大学生村官的户籍情况等，进行认真的考核和审查。二是大学生村官的选拔要严格按照规定的程序进行，坚持

公平、公正、公开的原则，统一组织笔试、面试和考察工作。 （二）继续完善大学生“村官”培养机制

温铁军认为“大学生成批地被各地政府聘用驻村支农，应以国家战略调整和宏观制度变化作为背景”2。这就要求将实施大学生“村官”计划纳入社会主义新农村建设和干部培养的中长期发展战略，强化大学生村官职业规划，引导大学生村官自觉按照角色定位来规划、发展自我。 1.加强岗位培训

一是加强农村工作能力和素质的培养，使大学生“村官”能尽快胜任本职工作。二是多组织外出参观学习培训，组织大学生“村官”向周边乡镇新农村建设的先进典型学习。三是例会培训，镇每月举行一次大学生“村官”工作例会，通过交流工作经验、研究解决问题、讨论发展思路，进一步提高对农村工作的认识，激发在农村干事创业的热情。 2.建立合理的流动机制

从现实情况来看，除了一少部分大学生“村官”会长期留在农村，大多数大学生“村官”迟早会离开乡村，这是完全可以理解的。可行之策应该是，将向农村选派大学生作为国家长期战略，而不是权宜之计。对于服务期满的大学生“村官”，应引导他们走向公务员队伍和其他工作岗位。当然，对于有志继续服务于农村的大学生，应创造有利条件使其在农村待得更稳，各项工作与生活更有保障。

（三）不断探索大学生“村官”激励机制

由于当前的大学生“村官”激励机制不是很到位，导致大学生“村官”流失的率比较高。一些优秀的大学生“村官”的流失，对各地农村的建设是不小的损失。因此必须从法律、待遇、考核等几个方面着手，不断探索大学生“村官”激励机制。 1.明确法律地位

明确大学生“村官”的法律地位，是实行大学生“村官”激励机制的重中之重。大学生 “村官”身份确定为“村级组织特设岗位”人员，担任村“两委”干部和村党组织书记助理、村委会主任助理。可从本质上来讲，他们既非真正意义上的村官，也不是公务员，又不是村民。这种角色定位的模糊使很多想要续聘的大学生村官没有归属感和安全感。

“只要不出大的问题，干好干坏都一样，因为我们待遇是固定的，今后政府部门调整待遇，我们怎么办？”许多大学生“村官”谈的是待遇问题，实质是身份问题。一位专家指出，“现在这只显露出苗头，如果大学生村官不明确法律地位和身份，也就难以确定其责、权、利，更难让快要到期的大学生村官安心地在基层放手工作。” 2.切实提高待遇

大学生“村官”的流失率比较高，有很大一部分原因是目前大学生“村官”的待遇比较低。因此要花大力气提高大学生“村官”的待遇，使他们在农村待得住。地方财政要拨出专项资金，

用于大学生“村官”补贴的发放，并不断提高补贴的数额。同时在医疗、住房等社会福利方面应给予大学生“村官”较为优厚的待遇。

3.加强考核管理

考核激励制度主要包括建立大学生“村官”工作的考评办法，并定期组织考核，把考核结果作为发放地方补贴和进行职务任免的主要依据；同时，要把表现优秀的大学生村官作为后备干部培养，在镇党政机关及事业单位补充工作人员或公务员时，按照一定的条件和程序优先选拔使用3。

只有进一步加强大学生“村官”选拔机制，才能将真正优秀并立志服务于农村的人才吸引到大学生“村官”的队伍里来。只有不断完善大学生“村官”的培养机制，才能使刚走上社会不久的大学生尽快适应在农村的工作，提高他们服务基层的能力，使他们为新农村建设做出更大的贡献。只有不断探索大学生“村官”激励机制，才能解决他们的后顾之忧，为他们今后的职业发展生涯打下良好的基础。