试析导致中国教育不平等的制度因素(2)

种权利和发展状态，是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。实现教育公平有利于提高国民整体素质、社会经济的持续和谐发展，进而为和谐社会构建提供物质基础；有利于增强公民的民主法治意识；有利于缩小贫富差距，促进社会公平正义；有利于社会各阶层的正常流动，保证人与人、阶层与阶层之间关系的和谐发展。消除中国教育不平等现象的基本思路是改革不公平的教育制度。

（一）遵循教育权利公平原则

1、九年义务教育完全平等。我国将九年义务制教育确定为人生存和发展的必要的、起码的和最低的教育，接受基本教育是每个社会成员的权利。一方面，每个适龄儿童、少年都能接受义务教育，即有学上；另一方面，指九年制义务教育的教育条件平等，包括教育硬件设施的配置即教室、实验设施、教学工具、图书资料等和教育软件即教师素质水平都应当达到一定的标准。

2、非基础教育权利比例平等原则。实现义务教育后的教育机会平等。每个人因其先天条件不同、才智不同、需求不同，按比例分配原则既公正地分配了有限的教育资源，体现了教育公平，又可以促进个人发展和社会发展，体现了教育效率。

3、教育利益补偿原则。针对我国业已存在的教育差距、社会制度，在分配教育的权利时，对教育发展过程中形成的不利群体的教育权利实行必要的调整和补偿，使不利群体普遍地得到由教育带来的收益，从而为最终实现教育的真正公平创造条件的重要原则。

（二）加大财政力度合理配置教育资源

我国实行的是科教兴国战略，在社会经济发展中，把教育放在了重要地位，但我国教育经费的增长却明显低于财政收入的增长速度。而且在这样有限的教育资源分配中，又存在着明显的不平等。因此要加大对教育的财政支持力度，尤其是加大对义务教育和弱势群体的专项教育财政转移支付力度和增加经常性专项教育财政转移支付的力量，由国家遵循公平原则，对教育资源统筹规划、合理配置。

（三）调整教育评估体系，促进教育平等

我国长期以来实行的是精英教育，导致了学校分等级，学生分好坏，单纯追求考试成绩和升学率。在我国目前社会主义市场经济条件下，这种教育方式已不能满足全面提高国民综合素质的要求，迫切需要我们将以精英教育为主要目的的教育评估体系转变为以素质教育为主要目的的评估体系。在新的评估体系的促进下，转变教师的教育观念，改善教育行为，公平对待每一位学生。

五、小结

本文在明确选题背景和意义的条件下，描述当前我国教育不平等现象，如农村教育与城市教育、普通学校与重点学校、后进生与优等生、传统教育与国际教育、就业教育与升学教育、知识素质和能力教育之间的不平等。从而寻求导致教育不平等的制度因素，如重点学校制度、教育资源分配制度以及考试与选拔制度等。最后，提出教育公平创建和谐社会的基础，教育公平的基本思路为：一要遵循教育权利公平原则；而要加大财政力度合理配置教育资源；三要调整教育评估体系，促进教育平等。