管理学杨文士8(2)

10外界环境的影响 15什么是直线职权

指挥链的存在使组织能够行动自如 指挥链上的节点意味着一个管理职位 占据这些职位的管理者对直接下属实行监督 指挥和命令的职权 人们一般把指挥链上这种上下级之间的监督和命令的职权关系称为直线职权

15.什么是直线职权？ 答：人们一般把指挥链上的上下级之间的监督和命令的职权关系成为直线职权。直线职权是职权关系的最一般、最普遍的形态。是一种决策的权力。 16.什么是参谋职权？

答：管理者在进行决策时，就必须依靠各个领域的专业人员或专家提供咨询和建议。这些专业人员或专家便是组织中的参谋。直线主观与参谋人员之间的这种咨询和建议关系便是参谋职权关系。参谋职权仅限于提供咨询和建议。

17.为什么区分直线和参谋不应该看成是部门的划分？ 答：直线和参谋有时被认为是一种部门的划分，这种观点极易引起混淆和矛盾从组织整体的角度来看，有的部门与其他部门之间或许的确是一种直线或参谋的关系。但区分的标志是他们与其他部门或职位之间的职权关系，任何一个职位都有可能既行使直线职权，也行使参谋职权。

18.什么是职能职权？ 答：职能职权是一种赋予个人或部门的，对某些特定的程序、业务、政策等进行控制的权力。 19.应用职能职权时必须注意哪些问题？

答：为了不致于削弱直线主管的职权，职能职权的应用必须适度，必须只限于那些确实需要专门知识和技能的复杂问题。职能职权的产生还意味着对统一指挥原则的一定程度的破坏，意味着多头指挥，因此必须注意避免职能职权的过度和滥用。

20.如何正确处理直线人员|、职能人员与参谋人员的关系？

要保证组织结构的正常运转，正确处理直线人员、职能人员与参谋人员的关系是一个重要的问题。

（1） 明确三种人员的职权关系。线职权意味着做出决策，发布命令并付诸实验施，是协调组织的人财物，保证组织目标的实现的基本权利。参谋职权仅仅意味着和建议的权利，它的形式是保证直线主管人员做出的决策更加科学与合理的重要条件。职能职权由于是直线职权的一部分，因此也具有直线职权的特点，但职能职权的范围小于直线职权，它主要解决的是关于怎没做和如何做的问题，绝不能包含直职权的一切权利。同时，职能职权的行使这多是一些有一定特长的参谋人员，因此，他们更能从某一专业的角度出发来保证某一项决策的科学性、可行性和实用性，从而大大促进管理效率的提高。 （2） 要注意发挥参谋人员的作用

1） 理顺直线与参谋的关系。一般来说，参谋只为直线提供信息、出谋划策、配合直线工作。但在现实管理中，谋和直线关系复杂得多，主要有：咨询；按照要求提供服务；为直线人员提供常规服务；中心参谋单位和经营单位、附属参谋单位、参谋人员的职权关系；部门主管和来自参谋单位人员的关系；经理与顾问或参谋人员或直接向他汇报的单位之间的关系。 2） 发挥参谋作用应注意的事项。首先，参谋独立的提出建议。参谋人员多是某一方面的专家，应当让他们根据客观情况，提促科学的建议，而不是左右他们的建议。其次，直线不为参谋所左右。参谋应多谋，而直线应善断，直线应广泛听取参谋的意见，但要永远记住，直线是决策的主人。

（3） 要适当限制职能职权的使用。

1） 限制使用范围。职能职权的使用长限于如何做合适做等方面的问题，如无限扩大到“在哪里做”“谁来做”“做甚么”等方面的问题。就会取消直线人员的工作。 2） 限制使用级别。职能职权不应该越过上级下属的第一级。