2007年中国地质大学行政管理学考研试题及答案解析

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2007年中国地质大学行政管理学考研试题

一、概念解析（共20分）

1、行政社会环境

2、社会服务职能

3、政策分析

4、行政文化的发生性构成

二、简答题（共45分）

1、简述行政管理与行政环境平衡的主要特点。

2、行政组织的特性是什么？

3、政策调整的原因与作用。

三、理解题（共10分）

中国改革的总设计师邓小平提出，我国行政改革的目标是建立“精简、统一、效能”的行政组织体系。你如何理解？

四、论述题（共50分）

1、论述行政领导者的个人素质结构，当前存在的问题及其优化途径。

2、论述政策的基本目标。

五、案例题（共25分）

乌市停暖

在过去的4天中，新疆乌鲁木齐市发生了大面积停暖事件，而当时该市的气温是零下十余度，这就意味着，停暖就是一场民生的灾难。经相关企业的紧张抢修，停暖区供暖已全面恢复。

需要反思的不仅仅是相关企业，还应包括当地政府部门——为什么城市的供暖安全如此脆弱。劣质煤轻易进入供暖企业、影响上万人的生活，主管部门对供暖企业的日常监管

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是否做到尽职尽责，对城市供暖系统的规划建设是否存在疏漏？这次停暖为何持续长达三天，让民众忍受如此长时间的煎熬，当地供暖系统的应急机制是如何设计的，为什么没能迅速、有效地发挥作用，这都需要反思。

此外，停暖区经济条件好的居民可以去买数百元的电取暖器，而低收入者显然难以承担这笔开支，当地是怎么解决这个问题的？在乌市，正常供暖地区肯定有许多公共设施，如体育馆、会场、政府下属接待场所等，是否也可以考虑开放这些措施，开足马力供暖，让停暖区居民进入以避寒？

遗憾的是，目前几乎没有信息表明，乌市采取了类似措施，它似乎把城市供暖应急着力点放在了企业上，忽视了“人”，缺乏一种灵活，积极、有创意地处理危机的能力。

还有，如此重大城市公共危机，政府应该及时做好信息发布，保障公众知情权。然而，乌市至今很少有消息是出自政府的权威渠道，有关政府部门在接受记者采访时竟然表示：“不会专门为此召开新闻发布会”，这种态度实在让人遗憾。

之所以要对乌鲁木齐停暖事件进行以上似乎有点苛刻的拷问，一则是类似的公共危机事件发生后，在中央高度重视民生、要求建立和完善应急机制的背景下，当地做得并不完满；二则，如果这样的事件发生在其他地方，也并不一定就做得完满，所以，这一事件的发生，实际上也是对所有城市的一个提醒；对此事件的反思，也应该成为所有城市的反思——包括平时忽略的公共企业责任、城市安全应急、人性化公共服务、信息公开等

所以，恢复供暖并不意味着万事大吉，相反，它是所有城市应急建设的一面镜子。也是革除积弊，重塑政府公信的又一个契机。

从公共管理的视角分析以上案例，存在的问题，深层的原因，不良的影响。

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