王安石《上仁宗皇帝言事书》翻译、解析(2)

[原文] 臣尝试窃观天下在位之人， 未有乏于此时者也。 夫人才乏于上， 则有沉废伏匿在下而不为当时所知者矣。 臣又求之于闾巷草野之间， 而亦未见其多焉。 岂非陶冶而成之者非其道而然乎？

臣以谓方今在位之人才不足者， 以臣使事之所及， 则可知矣。 今以一路数千里之间， 能推行朝廷之法令、 知其所缓急、 而一切能使民以修其职事者甚少，而不才苟简贪鄙之人， 至不可胜数。 其能讲先王之意以合当时之变者， 盖阖郡之间往往而绝也。 朝廷每一令下， 其意虽善， 在位者犹不能推行， 使膏泽加于民；而吏辄缘之为奸， 以扰百姓。 臣故曰： 在位之人才不足， 而草野闾巷之间亦未见其多也。

夫人才不足， 则陛下虽欲改易更革天下之事， 以合先王之意， 大臣虽有能当陛下之意而欲领此者， 九州之大， 四海之远， 孰能称陛下之指， 以一二推行此，而人人蒙其施者乎？ 臣故曰其势必未能也。 孟子曰“徒法不能以自行” ，非此之谓乎？

然则方今之急， 在于人才而已。 诚能使天下之才众多， 然后在位之才可以择其人而取足焉。 在位者得其才矣， 然后稍视时势之可否， 而因人情之患苦，变更天下之弊法， 以趋先王之意， 甚易也。 今之天下， 亦先王之天下。 先王之时，人才尝众矣， 何至于今而独不足乎？ 故曰： 陶冶而成之者非其道故也。王安石说： 我尝试着考察担任官职的人才， 还从来没有像现在这样缺乏过。既然已担任官职的人才少， 那么在野的人才应该不少吧。 可是我在民间考察过，在野的人才也是非常稀少。 或许是教育不得法， 所以人才如此稀少吗？我上面已经分析了王安石的论述隐含了对人才的定义， 即： 1、 德才兼备； 2、懂经济或法规； 3、 支持变法。 具备这三条的才叫人才， 不具备这三条的就不是人才。 否则的话， 我也可以说： 现在人才的稀少， 比王安石时代还严重--我们有王安石吗？ 有司马光吗？ 有欧阳修、 范仲淹、 苏轼吗？

所以， 王安石讲得很严重， 但是我们不能忘记： 那是一个星光灿烂的年代。而这个星光灿烂， 和北宋的政治开明是息息相关的。

王安石接着用自己的任职体验来作为例证： 以“路” 为辖区的方圆数千里地域内， 能够推行朝廷的法令，明晰政策的轻重缓急， 从而促进百姓安居乐业的官员非常少； 相反， 没有才能、 马虎草率、贪婪失德的官员却很多， 不可胜数。 能够坚持先王的执政理念， 与当今实际相结合的官员，几乎绝迹了。 朝廷颁布的法令， 其用意虽好， 但官员们推行不力， 百姓们得不到应得的利益； 而基层官吏则利用这些法令动歪脑筋， 敲剥百姓。

读了王安石的话， 我们怎能不感慨系之呢？ 我们现在距离宋仁宗年代差不多有一千年了， 可是政治状况却变化不大。 我们也经常说： 中央的政策是好的， 地方执行却变味了。 还有一种说法是： 最高层是好的， 最低层也是好的， 问题就出在中层。 这些说法对不对呢？

王安石论述了一个事实： 大部分官员是不合格的。 那么问题在哪里呢？ 当然就在那个任命、 考察官员的制度了。 所以， 要改变这个状况， 就要先改变那个任命、 考察官员的制度。 我们历来是皇帝考察中央政府、 中央政府考察地方政府，老百姓则只有被管、 受压的份儿； 谁都没有想过老百姓可以考察地方政府吗？我们的政治思路到韩非的法学其实就终止了。 所谓“事在四方， 要在中央；圣人执要， 四方来效” （见《韩非子》扬榷第八） ， 这个中央集权的基本理念千年未变， 从来没有过“分权” 的设想，更没有过向底层民众分权的打算。 殊不知在这个体制里， 权力和责任是如此的不平等。任命和考察官员的权力在上， 而官员失职、 失误的直接结果却由下面的民众承受。可是， 谁又会为底层民众的基本权利呼吁呢？

王安石继续说道： 就算中央政府称职， 能够帮助陛下推行改革， 但是国土广大、 人口众多， 岂能做到百姓人人受益？ 所以， 孟子说“徒法不能以自行” ，就是说法令的推行还需要人才多多， 否则法令就是空的。

王安石的这个说法， 也是我们现在很多人的想法。 他们认为： 法制虽然好，但是法律需要有德之士的推动， 需要德才兼备的人才去执行， 否则法制只能失败。为什么大家会有这样的想法呢？ 我认为这是大家不明白法律的渊源。 按照我国传统的观念， 法律的渊源是成文法（宪法、 其它法律） 、 行政法规（政策、 文件） 、 地方法规、 部门或行业法规、国际条约和惯例。 也就是说， 一个行政部门出台的某一个文件也是具备强制意义的法律文本， 那么立法的权力其实是零散的、 执法的权力也是零散的，所以， 如此之多的掌握立法和执法权力的人当然应该是德才兼备之士才好。 然而我们的悲哀在于： 事实是正相反。

那么怎么办呢？ 是等待德才兼备的君子大批量出现吗？ 还是推动立法、 执法机制的改良？ 从王安石的文章我们可以找到答案了： 千年等一回， 也等不到那个“君子” 、 “圣人” 批量生产的时候啊！所以， 没有人才怎么办？ 我们需要自己把自己培养成人才（请注意： 不是自己把自己“当成” 人才！ ） 立法、 执法机制不完善怎么办？ 我们通过学习、 遵守、 讨论来推进它们的完善。孟子说“徒法不能以自行” ， 仅仅有法是不会自己得到执行的，很对。 那么怎么解决呢？ 应该从立法上就加以解决。 如果是由最高决策层来立法、 或者是中央政府来立法， 那么，这个法当然是“不能以自行”的， 因为这种法令只是体现了立法者的意图， 而不能体现守法者的利益。 立法需要体现守法者全体的利益，这样的立法才能不令而行。 当然，立法和执法的力量需要隔离， 这样才能保证立法和执法的公正。

王安石总结道： 现在最紧急的事情是人才不足。如果人才足够多， 那么任命官员就有挑选的余地。 等到官员们都能尽心尽职，改革的时机比较成熟了， 再按民众反映的情况来改革存在弊端的旧法， 逐步接近先王的执政理念， 就比较容易了。 现在的天下， 和先王的天下是一样的。 先王时代的人才多， 而现在又为何这么少呢？ 所以我说： 这是教育不得法。

王安石的这个看法的确是超越了时代。 王安石认为按照当时的科举考试、 诗赋取士办法， 无法招揽懂经济、有经验的实干人才。 我们知道科举制度是到了晚清末期才正式取消的， 由此可见皇权专制和科举取士之间的关系是唇齿相依的。但王安石看到了诗赋取士的科举实际上阻碍了最高当局吸收真正的人才来为自己服务， 这不能不说明王安石具备超越时代的冷静和勇敢。

虽然改革教育方法、 改革科举制度， 不能改变皇权专制的本质， 但是， 摒弃传统学说的教条、 崇尚经世济民的实务， 这本身就会改变知识分子对经济事务的态度， 从而改变对信用、 契约、 规则、权利、 利益的狭隘理解。 这将是多么了不起的变化， 同时这又将极大地推动社会的前进。换言之： 社会的推动力量不是来自道德和学说， 而是来自市场和契约。

[原文]商之时， 天下尝大乱矣。 在位贪毒祸败， 皆非其人。 及文王之起， 而天下之才尝少矣。 当是时， 文王能陶冶天下之士， 而使之皆有士君 …… 此处隐藏：3871字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……