县包虫病综合防治试点工作开展报告的报告

　　xxxx年，在党中央、国务院、省委、省政府以及州委、州政府和各相关部委、上级部门和领导的关心关爱下，在我县启动了包虫病综合防治试点工作。自试点工作启动以来，xx全县上下坚持把包虫病综合防治工作作为“头等大事”，将其与精准扶贫、民生改善、社会稳定等工作相结合，克难攻坚、砥砺奋进、真抓实干，包虫病综合防治成效明显，顺利通过国家终期评估验收。现将相关情况报告如下。

　　一、基本情况

　　xx县位于青藏高原东南缘，xx三省（自治区）结合部，全县幅员面积xxxxx平方公里，平均海拔xxxx米、县城海拔xxxx米，辖xx个乡（镇、场）、xxx个村（居）委会，xx.x万人，识别建档立卡贫困户xxxx户xxxxx人，贫困“量大、面广、程度深”，是我省面积最大、海拔最高、地理位置最边远的县。据xxxx年全国流行病学调查显示，全县人群患病率高达xx.xx%，显著高于我省（x.xx%）和全国流行区平均水平（x.xx%），是囊型和泡型包虫病混合流行的重点地区，在国内外包虫病流行区中较为罕见。包虫病给全县群众生命健康和经济社会发展带来严重危害，是造成农牧民群众因病致贫、因病返贫的最大“毒瘤”，也是阻碍xx推进全面小康和全民健康进程的最大“祸首”。

　　二、工作开展情况

　　（一）夯实责任强领导，聚智聚力善担当。县委、县政府举全县之力、集全县之智，成立了由县委、县政府主要领导任指挥长的包虫病综合防治攻坚战指挥部，建立“县—乡—村”三级纵向联动，卫生、畜牧、水利、公安等xx个职能部门横向配合，各级干部“包片、包乡、包村、包户、包寺”目标考核、提拔选用等定责挂钩机制，点对点压实工作责任，着力构建了“党委领导、政府负责、部门协作、上下联动、区域联防、专家指导、社会参与”的综合防控格局。

　　（二）紧扣制度抓规范，精细管理促提升。坚决落实《xx县包虫病综合防治试点工作方案（xxxx—xxxx）》，细化分解、严格落实《x州包虫病综合防治责任追究办法》《x州犬只规范管理办法》《x州牲畜屠宰管理办法》《x州xx县包虫病综合防治攻坚战指挥部工作规则》《x州xx县包虫病综合防治攻坚战指挥部专项工作小组工作规则》及《x州xx县包虫病综合防治攻坚战指挥部办公室工作细责》等规定。制定犬只规范管理、畜间防控及鼠害治理、全民健康教育、饮水安全、寺庙僧尼包虫病综合防治、筛查治疗及扶贫救助x个专项行动方案等指导性文件，把综合防治工作融入经济社会发展各个环节和各项工作，形成了点面结合、上下联动的工作格局。

　　（三）坚持目标明举措，突出重点抓落实。一是突出以人为本，强力推进病人筛查诊治及扶贫救助专项行动。采取定点集中、上门筛查、随访筛查、诊疗点常年筛查模式，针对重名、重姓情况，创新运用“虹膜+指纹+身份证”复合筛查技术和“人脸识别”技术，累计筛查群众xxxxx人，占目标人群的xx.xx%；采取x名乡村干部加x名乡村医生负责多名患者的“x+x+N”跟踪管理服务模式，对xxxx名确诊患者中符合服药条件的患者全覆盖给与免费药物治疗，并通过“一人一册”规范管理患者，坚决做到筛查群众身份信息、患病信息、病情随访动态“三固定”。累计实施手术治疗xxx人，免费药物治疗xxxx人，外科治愈xxx人、药物治愈xxx人；把患者救助与精准扶贫相结合，将xxxx户患者全部纳入救助范围（目前已救助xxx名患者，救助金额xxx.xx万元），确保患病群众药物费、手术费、交通费等“零支付”，基本实现“应查尽查、应治尽治、应助尽助、应管尽管”，坚决防止病人家庭因病致贫、因病返贫。二是突出源头管控，强力推进犬只规范管理专项行动。制定《xx县犬只管理实施细则》，在全国率先开发运用包虫病犬只管理系统和电子芯片、项圈，并获得专利认证，对家犬实行了集“犬主信息、犬只照片、登记编号”等为一体的“身份证”精细化管理，将犬只管理纳入《村规民约》《寺规僧律》，确定每月xx日为犬只“驱虫日”、xx日为系统“更新日”，统一开展犬驱虫行动，严格家犬限养、拴养，以“见人、见房、见户、见犬”为原则，登记、拴养家犬xxxxx只，累计制作发放家犬铭牌（含电子芯片、项圈）x.x万个、养犬证x.x万本，登记管理率达xxx%，规范处置染疫及疑似染疫犬xxxxx只，犬只管理实现“法制化、规范化、信息化、常态化”。三是突出因地制宜，强力推进全民健康教育专项行动。创作《包虫病防治之歌》《包虫病防治三字经》《包虫病防治漫画》等宣传手册，针对牧区和农区各异的特点，用群众喜闻乐见、脍炙人口的方式，发放“健康教育干预包”、开展“千人小分队送健康进村”及综合防治知识竞赛等活动，通过xx《手机报》、微信公众号等新型媒体，累计发送综合防治知识短信、微信xx万条；以“抓小抓早”为导向，在全县中小学校编排推广了“包虫病防治课间操”，切实发挥“小手拉大手、一生带一户”的“传帮教”作用；大力开展以“洗手、洗脸、洗脚、洗澡、洗头、洗衣、洗被子、庭院大扫除、剪指甲”为主的“七洗一扫一剪”健康教育活动，积极引导农牧民群众养成健康意识和良好行为习惯。经第三方调查，全县包虫病防治知识总体知晓率达到xx.xx%，综合防治支持率达xx.x%。四是突出问题导向，强力推进畜间传染控制及鼠害治理专项行动。招录基层专业人员xx人、临聘驱虫员xxx人，开展防治知识和驱虫专业培训xxx场次、培训xxxx人次；制定犬粪处理管理办法，广泛宣传并制作发放畜间包虫病防控“犬驱虫、羊免疫”明白卡，实行“三方签到制”，无害化处理病害内脏xxxx套、处理率达xxx%；积极探索建设牲畜病害内脏有偿回收试点，引导农牧民群众提高牛羊出栏率，开展存栏羊免疫xx.xx万只（次）、犬驱虫xx.xx万只（次），登记家犬驱虫覆盖率达xx%以上，犬粪无害化处理率达到xxx%；同时，明确牲畜定点屠宰场设置、检疫检验、监督管理、责任追究等工作，牲畜内脏无害化处理率和新生存栏羊免疫率大幅提升；坚决落实《xx县草原管理规定》，累计在xx个牧民定居点开展草原灭鼠xxx余万亩、草地补播xxx万亩，定居点及四周x公里半径内灭鼠开展率达xxx%。五是突出均衡普惠，强力推进公共服务基础设施建设专项行动。全面实施城乡提升战略，完成xxxx户xxxxx人易地扶贫搬迁，并自加压力，筹集资金搬迁xxxx户；大力开展城乡环境综合治理等爱国卫生运动，成功创建x个省级卫生乡镇、xx个省级卫生村和x个省级卫生单位；同时，强力推进安全饮水工程，xxxx-xxxx年投入x.xx亿元，新建深水机井xxx口、压水井xxxx口、自流饮水xx处，定居点安全饮水覆盖率达xxx%。投资x.xx亿元完成xx县包虫病防控中心、畜间防控中心、包虫病防控兽医站、周转房、屠宰场等x个建设项目，社会公共服务能力和水平不断提升，发展成果惠及广大农牧民群众。六是突出治寺管僧，强力推进寺庙僧尼包虫病综合防治专项行动。把寺庙僧尼作为包虫病综合防治的关键，将包虫病综合防治工作纳入宗教界人士培训、寺庙达标升级考核内容，引导寺庙和宗教代表人士支持参与包虫病综合防治，累计开展寺庙僧尼包虫病防治宣传教育xxx场次，覆盖x.x万人次。经第三方调查，全县僧尼包虫病知晓率达xx.xx%，比xxxx年（xx.xx%）提高xx.xx%。

　　三、防治试点成效和经验

　　（一）试点成效。全县上下始终坚持把党和国家对群众的关爱和厚爱转化作“防包攻坚”的动力，以“防病治病、改善民生、凝聚民心”为遵循，紧紧围绕“灭病犬、救病人、奔小康”工作任务，大力发扬“历尽千心万苦、道尽千言万语、想尽千方百计”的“三千精神”。包虫病综合防治取得“四大扎实成效”（一是犬只无序泛滥的局面得到根本治理，染疫犬、疑似染疫犬大幅减少，传染源得到有效控制；二是新增病人明显减少，患病群众得到有效医治，人群筛查治疗救助实现“应查尽查、应治尽治、应助尽助、应管尽管”；三是群众“防包爱卫”意识空前，宣教人群、知识、措施全面落实，“灭病犬、救病人、奔小康”已成全县共识；四是包虫病综合防治规定步骤全面推进，创新举措探索开展，“xx模式”基本形成，）和五个巨大变化（一是由过去卫生系统单兵作战向现在多部门合力攻坚的巨大变化；二是基层组织和群众由过去等靠要、被动参与向现在积极配合、主动参与的巨大变化；三是寺庙由过去抵制、妨碍综合防治向现在支持、参与的巨大变化；四是犬只管理由过去不想管、不愿管、不敢管的放任自流向现在规范管理、依法管理、自我管理的巨大变化；五是群众由过去人畜混住、不讲卫生向现在人畜分离、形成良好卫生习惯的巨大变化。）

　　（二）试点经验。各级领导和部门的高度重视、关心关怀，技术行业上下的齐心协力、攻坚克难，广大干部群众的支持参与、理解配合，是试点工作取得胜利的力量之源。我县在试点工作中探索形成包虫病综合防治“两抓四管六结合”xx模式。一是“党政齐抓、全员共抓”找准出发点。坚持党政齐抓，与中心工作同谋划、同部署、同考核，xx名县级干部、xx名科级干部挂点包片，明确目标任务、压实压牢责任，做到方向明、责任清、机制全；坚持全员上阵、齐抓共管，动员卫健、发改、教体、公安、财政、住建、水利、农牧、林草、“工青妇”等部门及医院、学校等单位，组成“千人小分队”，深入村组、学校、寺庙、企业等基层单位宣传动员和开展工作，构建全民参与、群防群治的防控格局。二是“管人、管犬、管社会、管环境”把握切入点。通过先进医疗技术对全县群众进行筛查，做到底数清、情况明、措施实，全县目标人群筛查率达xx.xx%，手术治愈率xx.xx%，强化患者的治疗与随访管理，病人随访管理达xxx%，病人药物治疗率xx.xx%；坚持以犬只规范管理为重点，家犬感染率从x%降到x.xx%，染疫犬和疑似染疫犬处置x万余条，无害化处理率达xxx%，实现登记栓养规范化、驱虫宣讲常态化、无害处理科学化；紧紧围绕寺庙、学校、村社、家庭等基层社会组织，开展健康教育“进牧区、进农村、进机关、进学校、进企业、进社区、进寺庙、进家庭”的“七进”工作，依托不同媒介，开展针对性的包虫病防治和宣传工作，群众包虫病知晓率从xx%提高到xx.xx%，有效提高健康教育的广度和深度；坚持以改善生活环境质量、控制病源污染环境为抓手，全县设立水源地保护地xx处，面积xxxx亩，改厕xxxx余户，按照村村设立保洁员的原则，设立公益性岗位保洁员xxx名，确定每周五为全县“清洁日”，切实改善环境提高防治成效。三是“与思想观念转变、凝聚民心、依法治理、经济发展、生态保护、脱贫攻坚相结合”明确落脚点。坚持“生态、生产、生活”并重，通过包虫病防治知识教育传播，多渠道、高标准宣传尊重科学、追求健康与现代文明生活方式等正确思想观念，x年来全县新建公共厕所xx座，垃圾收集池xxx座，大型垃圾填埋场x座，发放垃圾收集转运设备xx台，发放洗手器xxxxx余台，各类清洁卫生用具xx万余件，逐年引导群众养成良好的卫生和行为习惯，促进了广大农牧民群众和寺院僧侣传统思想观念的转变；坚持改善民生、凝聚民心的出发点和落脚点，全县免费药物治疗xxxx人，政府出资xxx万元成立大病医疗救助基金，同时通过医保报销、民政、红会等渠道筹措xxx.xx万元用于病人补贴，尽力让包虫病患者无费用之虞、无生活之困、无后顾之忧，切实解民忧、缓民困、聚民心；健全法律法规，坚持法制宣传教育和依法防治相结合，出台《xx县犬只管理实施细则》《xx县草原管理规则》等法规，使试点工作法制化、规范化、常态化；努力将包虫病防治工作和经济社会发展相结合，形成了以金沙江现代农业种植产业带和雅砻江优质畜牧产业带，成功申报x个xA级景区，初步形成了“种植业+养殖业+旅游业”的产业布局，全县GDP从xxxx年的x.x亿元增长至xxxx年的xx.x亿元，农村、城镇人均可支配收入分别从xxxx年的xxxx元、xxxxx元增加到xxxx年的xxxxx元、xxxxx元。通过成功申报国家级湿地保护区x处，省级生态保护地x处，草原修复xxx万亩、鼠害治理xxx万亩和植树xx万株等生态保护举措，不断筑牢川西北生态安全屏障，良好生态环境已成为农牧民群众生产生活质量的增长点，生态文明理念深入人心；将包虫病综合防治和脱贫攻坚相结合，聚焦xxxx户xxxxx人建档立卡贫困人口脱贫目标，其中xxxx名包虫病患者以“政府让权、群众参与、农户受益”等方式，参与植树造林、草场补播、草原灭鼠等包虫病综合防治工作中，同时通过“支部+合作社+贫困户+龙头企业、党员+牧民”等产业发展模式，依托草场、牦牛、青稞、大黄、白菌、枸杞等资源优势发展生产，生产生活条件得到了极大的改善，过上了正常人的生活。