县城乡建设局年度工作总结暨下一年工作思路(3)

　　2、加快老城区升级改造，提升城市形象品位。一是抓好住宅小区升级改造。选择x-x个老住宅小区实施改造提升工程，通过引进专业物业管理、组织社区代管和小区业主自管的方式，提高小区管理水平。二是抓好老城区棚户区改造。重点推进老城区低矮房屋改造，构建以x路为主轴、xx广场为依托的休闲购物中心区，加大秀峰商业街周边棚户区和沿街部分影响市容市貌房屋建筑改造力度，推进城北化工厂棚户区改造进度，提升城市形象。三是抓好社区基础设施改造。重点加强社区供水、供电、排污、排水、道路等基础设施改造力度，改善居住环境。

　　3、加快推进产业项目建设，促进产城融合发展。按照“四化同步互动、三产共生演进”的思路，坚持把产业发展与城市建设统筹考虑，推进产业布局和城镇化建设互动发展，重点抓好箱包制造基地和箱包皮具市场、灯饰照明产业园和交易市场、河西现代物流园、家居建材城等一批重点产业项目建设，完善产业园区住房、物流、商业服务配套规划选址及建设工作，扩充城市规模，繁荣城市经济，聚集人气和商气。

　　（三）高效能管理，促进行业健康发展

　　1、强化建筑行业管理。加强施工企业管理，落实企业主体责任，规范市场秩序，建立企业信息库，对不良记录进行网上公示。加强工程项目经理及“五大员”等关键岗人员现场管理，实行指纹考勤制度。加强农民工从业人员技能培训，做到农民工持证上岗。加大对监督人员、项目管理人员及建筑从业人员的教育培训力度，建立教育培训制度，每年认真加以落实。加强工程质量安全管理，鼓励施工企业创建优良工程，对获奖工程落实奖励措施。强化商品砼质量管理，出台管理办法。规范房屋项目竣工验收程序，实行逐级报批制度。提高监理人员责任意识，对监理人员进行绩效考核，实行末位淘汰制。强化建筑材料质量检测，建立不合格台帐制。加强工业园区项目管理，建立园区项目备案。倡导建筑节能，在x—x个重点项目进行试点。进一步规范建筑工程劳务分包制度，推行行业诚信制度，积极开展专项整治，推进项目建设履约，构建公平有序的建筑市场环境。加强市场行为整治，整合全县力量，对全县所有在建房屋建筑和市政基础设施项目的承发包情况进行全面检查，对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为的单位和个人，一律从严从重处罚，并充分运用新闻媒体的监督、曝光作用，对参建各方责任主体的不良行为及时进行曝光，做到打击一批整改一批，营造不敢违法、不想违法、不能违法的浓厚氛围，切实净化建筑市场环境。

　　2、创新招标投标方式。建立健全招标投标违规行为的认定和记录制度，筹建网上招标投标违规行为记录公示系统。积极推行电子化招投标，推进科学的报价方法，严把xx万以下工程投标方式审定关，首先在政府投资工程中试行，并逐步在其它工程铺开推广，使工程招标价格上更合理，方法上更科学，方式上更透明。

　　（四）高强度推进，加快城乡统筹发展

　　不断完善城乡发展一体化体制机制，统筹推进小城镇、镇村联动和美丽乡村建设，着力在城乡规划、产业布局、基础设施、生态建设、公共服务、社会管理等方面取得新突破。

　　1、加快小城镇建设。按照突出功能、分步发展的原则，加大资金投入，逐步推进重点小城镇和特色集镇建设，突出抓好xx镇、xx镇两个全省百强中心镇建设，建设好xx、xx、xx、xx等xx镇，x、xx、xx等边贸墟镇，打造我县镇村联动和美丽乡村建设新亮点。加快各乡镇墟镇基础设施建设，重点加大对墟镇供水、供气、道路、生活污水处理设施、生活垃圾无害化处理等公共公益设施建设的扶持力度，在补助资金安排上予以倾斜。大力实施墟镇硬化、绿化、亮化、美化、净化工程，进一步创优墟镇人居环境，提升墟镇服务功能，增强墟镇人口聚集能力。

　　2、推进美丽乡村百村建设工程。创新镇村联动工作思路，充分调动广大农民的积极性和主动性，以镇带村、以村促镇，实现镇村联动发展。统筹镇村科学布局，推进镇区公共服务设施和基础设施向周边农村地区延伸。加大农村危房改造力度和空心村整治力度。因地制宜建设一批特色鲜明的生态村庄，力争打造x—x个在省、市有一定影响的样板村。

　　3、全面完成农村安居工程。按照“应改尽改”的原则落实好危房改造对象，指导完成农村危房改造工作，确保到xxxx年底能够全面完成农村安居工程任务。同时，利用好农村危房改造政策，充分调动村庄的积极性，强力助推新农村建设和“空心村”整治工作。xxxx年，我们计划借助危房改造政策打造农村安居工程精品示范点和“空心村”整治示范点xx个。

　　（五）创新工作机制，破解城市建设发展难题

　　大胆创新，精心操作，有效破解城市建设中用地、融资、筹资等难题，促进城市建设持续健康发展。

　　1、全力破解土地瓶颈。多渠道挖掘建设用地指标，充分利用低丘缓坡、省级重大项目调度、“增减挂”政策等办法，积极向上争取省级预留用地指标。采取大力开展建设用地复垦，推进村庄复垦等办法收储土地，增加城镇建设用地量；加大企业圈地整治，收回闲置土地，提高土地利用率。

　　2、积极搭建融资平台。按照政府主导、市场运作的思路，对城市的有形和无形资产进行有效集聚、重组，积极搭建国有资产运营融资平台，充分利用好x、xx、xx、xx开发公司以及土地矿产储备交易中心和xx公司六大融资平台，通过信托融资合作、银行发行债券以及BT、BOT等市场化运作模式，加快建立多元化的城市建设投资融资体制，力争全年融资x亿元左右。

　　3、精心搞好土地经营。坚持先做环境后卖地，合理确定基准地价，让土地实现“投入、经营、增值、再投入”滚动式发展。xxxx年重点抓好城东、河西、沂江河以南、滨江大道沿线、城东大道沿线、干琴路沿线（瓦桥段）等区域收储土地经营项目，力争土地收益达xx亿元左右，为城市建设提供资金保障。