县城乡建设局年度工作总结暨下一年工作思路(2)

　　5、加强施工监督管理。xxxx年，我县在建施工工程xx个（含市政设施工程），总面积xx.xx万平方米，建筑业总产值xxxxxx.xx万元。办理施工许可证xx件，办理面积xx.xx万平方米，合同造价xxxxxx.xx万元，发放率xxx%，受监理工程数xx个，监理率xxx%。xxxx年我站共查处项目经理不到岗xx人，“五大员”不到岗xx人，下发《整改通知书》xx份、《责令停止违法（章）行为通知书》xx份，《行政处罚事先告知书》xx份，《行政处罚决定书》xx份。为规范施工企业五大员人员管理.同时配合全县安居工程建设，从今年xx月份开始对全县农村工匠进行免费技能培训，预计在xxxx年底将农村工匠技能培训全面落实，且将其作为长效机制执行，每年都对从业人员进行再教育，为我县建筑企业、农村建房户提供优质服务。

　　6、严格建筑材料检测。继续推行见证取样制度，规范见证取样送检行为，建立健全施工单位、监理单位和建设单位三方签字机制，严把建筑材料质量关，杜绝劣质材料进入施工现场，建筑材料受检率xxx%。

　　二、主要工作经验与体会

　　在推进新型城镇化进程中，我们主要做到了“六个坚持”：

　　一是坚持高位推动，凝聚城建合力。牢固确立推进新型城镇化和决战“城区”战略不动摇，始终把推进新型城镇化摆在重要位置，作为事关全局、加快全县经济社会发展的重点来抓，高位推动。在任务安排上，在每年的全县重点产业项目中，均安排了一半左右的城建项目，xxxx年全县xx项重点产业项目中就有xx项属城建项目；全县经济社会发展xx件实事中，有x项属于城建项目。在领导力量上，对城市建设重点项目实行县级领导挂点负责制，实行“一个项目，x-几名县领导牵头，一支队伍负责”的工作机制，确保领导力量到位。在工作部署上，每年县四套班子专题研究城建工作思路，及时召开城建工作促进会议，明确推进新型城镇化的目标任务和工作重点。在考核督查上，将新型城镇化和小城镇建设列为全县综合目标管理考评重要内容，县重点产业项目督查办每两月进行现场督查，县四套班子半年和年末进行两次现场督查，督查结果在县行政中心服务大楼电子显示屏和县报公布，奖优罚劣，确保各项城建项目顺利实施。

　　二是坚持规划引领，提升城市品位。规划是城市建设的基础和方向。我县始终注重规划的引领作用，坚持高标准，严要求，着力提高规划的层次和品位。一方面，升级规划标准。坚持“大城建”理念，开展了五轮县城总规修编，完善城市的功能分区与布局，促进城市规划的起点和标准进一步升级。突出规划特色，打造富有个性化特征的城市建筑。牢固树立精品意识，全县xx%以上的城建项目聘请x、x、x等沿海发达地区高资质的设计单位进行规划设计，精心做好了东山郊野公园、城市风情街、新中医院等重点项目修建性详规，规划设计了一批档次高、品位佳、富有特色的城市建筑精品。另一方面，严格规划审批。对城区所有建设项目，坚持三级审核把关制度，即项目规划方案由专家咨询委员会审查论证层高、户型、立面等技术指标后，提交规划委员会审核通过，最后报县政府审定。重大项目的规划设计方案，还要提交县四套班子会议研究通过，确保了规划的科学性和权威性。

　　三是坚持项目拉动，拓展城市规模。为改变县城狭长带状分布的现状，拉开城市框架，使之向组团式形态转变，我们始终坚持抓好项目拉动，引导城市向四面辐射扩张。一方面，狠抓城建重点工程项目建设。城南新区重点抓项目填充，已经建成了滨江大道北区段、玻璃灯饰交易市场、城南住宅小区等一批精品工程；城东新区重点布局，已经建成城东大道、善政三路及下穿涵洞拓宽改造、城东大道向南延伸段及洋峰路等道路网架工程项目，正在抓紧建设城东湿地公园，并规划了新中医院、城东中小学、湄湘河休闲广场等项目；河西新区重点抓好绿色科技照明产业园、河西物流园、河西家居建材城等项目建设。另一方面，突出产业项目拉动。坚持把产业发展与城市建设统筹考虑、同步推进。在城南新区，布局建设了占地xxx亩的箱包皮具市场和占地xxx亩的玻璃灯饰交易市场，分别成为x最大箱包皮具专业市场和华东地区最大的玻璃灯饰交易市场。在城北区，建成了占地xxx亩的物流园，有效推动了我县物流产业发展。在河西新区，规划布局了占地xxxx亩的绿色科技照明产业园和占地xxxx亩的现代物流园，目前绿色科技照明产业园已开工建设。城市产业的发展，拓展了城市发展空间，为城市聚集了人气和商气。

　　四是坚持创新思路，筹集城建资金。城市建设必须大投入，才有大发展。在城市建设中，我县坚持创新投入机制，认真做好以土地运作为主体的资产市场化运营文章，想方设法拓宽融资渠道，努力化解建设资金不足的难题。今年以来，已通过重点项目向银行贷款融资共筹集城建资金x.x亿元，有效保障了城建重点项目建设。

　　五是坚持城市创建，提升管理水平。在城市管理工作中，我县坚持以城市创建活动为载体，充分调动各方面力量，持续加强城市管理，不断提升城市形象。自xxxx年提出创建省级卫生县城目标以来，我县持续深入开展了“卫生城、文明城、园林城、森林城、生态示范区”创建活动，在“五城”创建中，我县成立了县委书记、县长亲自挂帅，相关县领导分头负责，重点职能部门主要负责人为成员的创建指挥部，并将城市创建和管理工作纳入年度目标考评内容，严格实行一月一检查、一季一评比、半年一小结、年度总考核的推进机制，构建了上下联动、齐抓共管的工作体系。同时，充分发挥职能部门管理作用，加强城市管理队伍建设，动员全社会参与，狠抓专项整治和关键环节，以创建促管理提升。

　　六是坚持城乡同治，建设美丽乡村。全力推进城乡一体化，加快墟镇建设步伐。第一，加大资金投入。县财政整合资金按大乡镇xxxx万元，小乡xxx万元的标准进行奖补，全面推进xx个镇村联动精品示范点建设。为加快墟镇基础设施建设，县政府还加大政策扶持，将各乡镇矿产资源税、土地出让金和设施配套费等税费全额返还给各乡镇用于基础设施建设。第二，健全管理机构。早在xxxx年我县就专门成立了村镇规划建设管理站，具体负责全县各乡镇的规划管理。xxxx年x月将“站”升格为副科级全额财政拨款的“乡村规划局”。在xxxx年全县各乡镇还分别设立了“乡村建设服务站”，是全省最早在乡镇设立村镇规划办事机构的县市之一。目前，每个乡镇按照x-x人的标准设置了规划建设管理岗位，均为全额财政拨款人员，每人配备了一台笔记本电脑、一台数码相机及打印设备等，从经费和硬件上都保障了工作需要。第三，严格规划管控。为严格规划监管，我县规定凡墟镇内新建公共建筑、重要路段建房，必须由建设主管部门对规划平面和建筑方案单体进行审批后，再办理建房审批手续，在获得“两证一书”后方可开工建设。对墟镇内公共建筑，严格做到监理、质监、施工管理三到位，确保工程按照规划设计要求建设到位。对农民建房，按照“一户一宅”原则，严禁占用耕地“开天窗”和沿路建设，并做到“三个不批”：即未做村庄规划一律不批；村庄规划范围外一律不批；没有单体设计图纸一律不批。对于少数未批先建、未批乱建等违法现象，由各乡镇牵头，建设、土管等部门参与联合执法，通过教育和惩处，确保规划执行到位。

　　三、存在的主要问题

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