机关事务管理体制调研报告(3)

(四)建立健全了厂务公开民主管理的其他形式。

在30%没有建立职代会、厂务公开、平等协商和集体合同等民主管理制度的台商投资企业,基于诚信、务实、创新的经营理念,纷纷采取了其它形式推行民主管理,具有较强的针对性和可操作性,取得良好效果,为建立以职代会为基本形式的民主管理制度夯实了基础。这些民主管理的其他形式主要包括:一是员工恳谈会。2003年以来,武汉顶益食品有限公司每周召开一次公司员工恳谈会,建立公司各部门主管与员工的交流平台,收集员工的意见和建议,2007年以后,建立员工满意度平台,由劳资部门主持恳谈会,侧重于了解员工利益诉求,一周内反馈解决问题的意见。二是员工座谈会。在员工恳谈会的基础上,召开每月一次的各部门员工座谈会,全面了解一线员工的意见和建议。三是建立意见箱。设立总经理、工会、心友信箱,定期或不定期收集员工的意见,采取解决措施。四是建立心灵氧吧。为员工搭建心灵援助桥梁,成立心理健康援助、困难帮扶、法律维权小组,随时解决员工的思想问题。五是成立职工伙食委员会。每月召开1-2次,了解员工对伙食的意见和建议,努力提高食品卫生和质量。六是建立规范的会议制度。对公司的管理月会、经营月会、绩效月会、安全月会、训练月会、品质月会、人事月会、共识会等进行规范,每月对公司的经营策略、业绩达成、品质状况、人员训练、安全生产等执行情况进行公布与检讨,向员工公开,落实员工的知情权和监督权。8年来,先后收集员工提出的各类意见和建议1000多条,采纳了600多条。七是劳资双方平等对话。武汉万兴汽车零件制造有限公司拓宽民主管理渠道,创建企业与职工沟通交流直通车。定期组织总经理与工会主席会晤,总经理与员工代表沟通会、开展座谈与访谈、员工问卷调查活动,做到重大决策事项向员工通报,保证公司信息渠道畅通无阻,较好的解决了以往信息不对称问题,让员工及时了解企业发展状况,增强对企业的归属感。八是召开生产经营例会。丹江口市阿里山农业高科技开发有限公司等企业邀请职工列席每周的生产经营例会,听取职工意见和建议。九是通过工会主席、人事经理等征求职工意见。派恩汽车空调公司制定的《员工劳动合同管理规定》专门征求工会意见后下发执行。达峰软轴公司的《员工管理规定》、《质量考核办法》都通过工会征求员工意见,经员工讨论修改后执行。十堰薇薇新娘婚纱摄影公司只有12名员工,通过人事经理与员工个别谈心沟通。十是通过办简报、宣传栏与员工沟通信息,通过工会组织开展活动搭建员工与经营管理者沟通平台。如兴勤(宜昌)电子有限公司等通过采取这种形式,增进劳资双方相互理解和信任,共同促进企业发展。

三、台商投资企业民主管理制度建设存在的问题

由于台商投资企业的特定背景,既有不同文化价值观的差异,更有意识形态的碰撞,对台商投资企业民主管理制度建设产生负面作用和影响。当前,台商投资企业民主管理制度建设存在着九个方面的问题。

(一)对于台商投资企业民主管理制度建设在认识上存在着误区和偏差。有的地方领导侧重于招商引资,在为企业创造良好的投资环境时往往忽略了对企业违规的监督和处罚,对于台商投资企业实行民主管理的重要性缺乏正确认识。相当多的台商投资企业经营管理者认为企业管理制度中已经包括了管理民主化,实行民主管理多此一举,对于建立民主管理制度存在抵触情绪,不支持工会开展民主管理,有的甚至拒绝建立民主管理制度。有的企业工会干部缺乏维护职工合法权益的责任感,对推动台商投资企业建立民主管理制度存在畏难情绪。有不少年轻员工对企业的依赖程度明显降低,参与民主管理的意识淡薄。

(二)台商投资企业民主管理制度建制率不高,覆盖面偏低。由于台商投资企业在理念、认识、操作等方面的原因,民主管理制度建设进展缓慢,与台商投资企业迅速发展的态势形成强烈的反差。具体表现就是民主管理制度建制率不高,覆盖面偏低,整体上呈现出不平衡的发展态势。其中,大型企业好于中小企业,投资武汉的企业好于投资其它城市的企业,效益好的企业好于效益差的企业。人数较少的小型企业是建立民主管理制度的死角。台商投资企业民主管理制度建制率低于全省非公企业民主管理制度建制率,离省纪委推动企事业实现厂务公开全覆盖的目标要求有很大差距。

(三)职工董事、职工监事制度建制率低,作用发挥不理想。虽然《中外合资企业经营法》明确规定,所有合资企业必须成立董事会。但我省台资企业职工董事、职工监事制度建制率却很低。如十堰市被调查的14家台商投资企业,只有1家企业工会主席进入监事会。由于现行法律缺乏硬性规定,多数台资企业,没有建立职工董事、职工监事制度,职工代表在董事会、监事会中缺少话语权,作用发挥不够好。

(四)平等协商和集体合同制度建设质量有待提高。尽管台商投资企业劳资双方通过签订劳动合同和专项合同约定了双方的权利和义务,但这种低层级的平等协商和集体合同制度往往难以保障职工的劳动经济权益。调查显示,有不少台资企业职工工资不能随企业效益增长而提高,企业利润挤占工资严重,工资分配、工资调整,劳动定额的确定没有让劳动者参与,有的企业没有依法执行加班加点规定,超时劳动现象比较严重,严重损害职工合法权益。接受调查的职工普遍要求提高平等协商和集体合同制度质量。

(五)台商投资企业民主管理制度运作不规范,效果不明显。尽管初步建立了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,但由于不少台商投资企业对贯彻《湖北企业民主管理条例》、《湖北省企业职工代表大会工作标准(试行)》的执行力不够,台商投资企业民主管理制度运作不规范,如职工代表大会程序有待规范,职权难以落实。有不少企业没有建立联席会议制度、职工代表巡视制度、提案征集制度、重大事项表决制度等配套制度,职工代表在职代会闭会期间难以正常行使职权。有的企业员工大会只给予员工低层次的知情权,没有落实参与权、表达权、监督权。有的企业职代会没有充分发挥作为厂务公开主要载体的作用,存在随意性,明显重形式轻内容。有的企业平等协商集体合同制度运作不规范,履约率不高,效果不明显,职工不满意。

(六)有关厂务公开民主管理的法律法规不够健全完备。当前,厂务公开民主管理法制建设明显落后于推动厂务公开民主管理制度建设的实践。迄今为止,我国还没有出台一部关于厂务公开民主管理的法律法规,对于包括非公企业在内的所有企事业单位职代会职权、厂务公开内容等作出明确规定,使得台商投资企业在具体操作过程中感到无所适从,影响台商投资企业推行厂务公开民主管理。如《公司法》只规定了国有公司的董事会中要有职工代表,其他非国有公司董事会中没有要求有职工代表,这种法律缺失制约了台资企业推行职工董事、职工监事制度。由于现行法律法规缺乏刚性规定,台商投资企业特别是一些跨省的连锁企业,难于开展民主管理工作。 …… 此处隐藏：1268字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……