出国考察报告(5)

匈牙利警务管理比较严格。匈牙利警察法规定，对一切警务活动的投诉都须在警务活动发生后的8日内提出。警察机构在受理投诉后，必须在8日内完成调查，并将调查结果通报给投诉人。如果民众对警察机构作出的处罚决定不服，须在8日内向上级警察机构提出申诉，上级警察机构应在8日内作出确认、变更或宣布处罚决定无效的裁决。为了预防警察腐败现象，匈牙利还积极采取了以下措施：取消警察对交通违章的现场处罚权；警察必须佩戴徽章，以方便民众辨认和监督；开展反腐败教育培训；严厉打击警察收受贿赂的行为。

匈牙利较为注重警务服务。特别是在几年前，匈牙利政府颁布一项法令，任何公民都可申请“雇佣”警察。居民只要持有效证件向当地警察局提出书面申请，当地警察局审核后上报国家警察总局。在获得国家警察总局批准后，申请人与警方签署合同并缴纳费用，警察便可为申请人提供服务。人们主要是申请雇佣警察来做大型家庭聚会的保安，也有结队外出旅游者租用警车开道，或者请防爆专家检查某些纪念集会的会场，每年申请都超过500次。当然，公民“雇佣”警察，并不意味着拥有了什么特权。雇主无权干涉受雇警察制订具体执行方案和现场应变措施，更无权要求受雇警察的武器配臵。即使租用警车开道（包括摩托警在内）同样也要遵守交通法规和公共秩序。另外，被租用的警察只能在正常的工作时间之外接受类似工作，而且是在警察本人同意的基础上方能派出，警察局无权强行指派。无论如何，公共治安是警察的首要责任，在警力不足的情况下，警方不得签署类似的“租借合同”。警方不提供个人和财产保镖，更禁止与举行集会的政治团体签约。

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