基于我国经济结构调整问题的分析(2)

经济增长导致死亡率长期稳定地下降是人口转变的根本原因。农业、工业和卫生等的发展进步，导致食物供应充足、生活水平和医学健康水平不断提高，死亡率持续下降，人民寿命延长。自从1949年中华人民共和国成立以来，人口出生时的预期寿命已经提高了犯年。美国中央情报局20n年的估计，整个中国的平均期望寿命为74.68岁。根据2011年3月上海市卫生局发布的数字显示，上海居民的平均期望寿命已从2009年的 81.73岁提高到去年的82.13岁。这意味着上海人的期望寿命比德国人或英国人高出两年以上，超过瑞典人、瑞士人和挪威人，甚至比澳大利亚人和加拿大人还要长。随着这30年来平均预期寿命的延长，老年人口比重平缓增长，使得中国人口结构出现了老龄化的倾向。

总体而言，由于生活水平的提高和计划生育政策，人口出生率稳步下降，少儿比例相应下降。表3.4描述了1982年至2009年中国人口结构变化情况。中国人口年龄结构金字塔由于老年人口比重增大，金字塔结构上端逐渐庞大，而儿童比例的下降则使得塔基缩减。这与改革开放初期“塔顶尖、塔基宽”的形状存在显著差异。人口转变在需求方面，由于年龄结构的不同，消费市场需求也会相应不同。在婴幼儿的消费中，营养食品、智力开发、保育费用占据重要位置。少儿人口处于学习阶段，主导需求是文化教育;而老年人口处于养老阶段，主导需求是医疗服务和养老保障。老年群体特有的生理和心理特征，决定了他们特有的消费模式，将会对整个社会的消费结构产生重大影响。随着高龄老人增多和人均预期寿命进一步延长，老年医疗保健用品市场将会有更大的发展空间。一些方便老年人看病、治病的医疗方式，如家庭医生、送医药上门等，都会有很大的市场。其次，社区养老服务也很有发展潜力。随着家庭规模微型化的发展，核心家庭在家庭总数中所占比例上升，导致家庭养老功能弱化，对老年人生活服务的需求会越来越迫切。它既包括家政服务、家庭医疗保健、老人照料护理等，还包括在社区兴办茶室、托老所、老年食堂、老年病防治站、以及各种老年文体设施等等。这将会对服务行业的相关企业的市场需求产生积极影响，进而影响其劳动力需求。

经济结构调整问题分析

二、对我国经济结构调整的思考

（一）当前经济结构调整的难点

1、现有经济结构过分倚重外需轻内需

目前，我国外贸依存度已超过60%，远远高于一些发达国家和发展中大国的水平。外贸依存度过高表明我国经济增长对出口过分倚重，同时也造成了内需不足的发展“短板”。经济增长过度依赖出口拉动，会导致经济发展的风险性和不稳定性增强，成为经济可持续发展的重大隐患。金融危机的倒逼机制，使我国外需持续增长的空问遇到制约，也使得我们通过外需市场消化大量过剩产能的增长方式难以为继。尽管随着国际市场的逐步恢复，我国外贸出口这一驱动力不能放弃，但长远来看，我国依靠外需拉动的趋势应该而且必须改变。

2、投资与消费关系不协调，消费对经济增长的贡献率偏低

投资需求是一种中间需求，投资形成的生产能力，如果不能进入最终消费就没有意义，只会造成产能过剩。当前宏观经济总量中的结构失衡，主要表现为外需减少后的消费水平不足，是高储蓄、低消费的结构问题。改革开放以来，我国已由以解决温饱为主要任务的生存型阶段进入以促进人的发展为目标的发展型阶段。这一阶段客观上要求经济结构与之相匹配，经济增长由投资拉动为主转变为以消费拉动为主。但近年来，我国投资率持续攀升，从2001年的36.5%提高到2006年的42.7%，消费率却降至改革开放以来的最低水平，从2001年的61.4%下降到2006年的50%，其中，居民消费率下降到历史最低点，仅为36.4%，与世界发达国家水平相比，差距超过20多个百分点。当前我国消费率明显滞后于社会转型发展的需要。

3、“两高一资”项目难以遏制，产业结构依然落后

巨额救市投资对提振经济发挥出关键作用，但在一定程度上也使我国蓖化工业产能过剩现象加重，部分产业出现“逆向调整”倾向。高能耗、高污染、资源性产业项目具有投资大、见效快、回报高等特点，在强大的投资动力和货币信贷支持下又开始恢复生产。在新一轮以消费、投资、出口协调发展的结构调整过程中假若把握不当，监控不力，很可能成为一些地方热衷的选择。从三次产业结构和工业内部结构看，目前工业比重过大，工业中高能耗、高物耗的重化工业增长偏快。服务业发展相对滞后。经济增长对第二产业特别是制造业的高度依赖必然带来产业发展失衡、高物耗和能耗，以及对环境的污染。

4、各地同质布局现象严重，区域分工不够明晰

由于各地经济联系和要素流动性差，合作机制还不健全，分工协作不够，产业内部和产业之间缺乏整合，横向一体化和纵向一体化发展不够，“大而全”、“小而全”，重复建设、低层次竞争的现象依然存在。从某个地区或企业来讲，依据自身资源禀赋进行结构调整，加大对原有产业的改造、升级，延伸产业链条，是理智和合理的。但是，当众多类似地区不约而同地向同一方向调整时，往往会出现目标市场选择中的“多数谬误”， 产生新一轮的结构趋同问题。从沿海地区到中西部省份，由于各地对调整结构、寻求新的经济增长点的迫切渴

经济结构调整问题分析

望，而宏观统筹布局调控又不到位，一些产业和行业借助国家各项振兴规划的拉动效应和宽松的金融环境，再度出现“一哄而上”的迹象，对整个产业的有序发展造成不良影响，给新一轮产业调整埋下了结构趋同、重复建设的隐患，客观上迟滞了结构调整的速度和质量。如何合理定位省区市功能，实现各地特色产业集群，有效避免简单恶性竞争，成为结构调整中必须关注的突出问题。

（二）经济结构调整的制约因素分析

1、各级政府主导的经济增长模式和运行机制尚未根本改变

政府主导的经济增长方式是多年来经济快速增长的主要动力。但是，随着改革发展的不断推进，政府主导的经济增长方式的积极作用在减少，负面作用越来越突出，并在一定程度上成为近几年经济过热、土地失控、资源浪费、环境恶化、宏观经济波动及经济结构失衡的重要原因。目前，土地、资本、劳动力等生产要素的价格没有市场化，而是由行政机关定价或者受行政机关的影响。由于土地产权制度的模糊。特别是政府的干预，使得土地要素价格被扭曲，政府以经营土地来搞建设，以低价、廉价拍卖土地形成了土地的低效率使用。我国长期的低利率、国有企业的软约束和以“圈钱”为主的证券市场导致利用资金效率低。由于劳动保障不健全，劳动力就业困难等导致劳动力的利用效率低。推进农民工“市民化”进程在地方层面仍存在许多障碍，需要从国家战略层面考虑。资源价格的扭曲和偏低，不能形成有效的成本约束，必然造成对资源要素的过度需求和浪费，客观上刺激着经济的粗放型增长，加大了结构调整的难度。

2、利益关系错位的阻碍

列宁指出，“凡是资产阶级经济学家看到物与物之间的关系的地方(商品交换商品)，马克思都揭示了人与人之间的关系”。为了实现“保增长”的目标，大上项目，大量投资，有时仅仅是为了“把钱花出去”，却没有清晰的投资方向，无法形成长期的有效供给。实践中的结构调整设想是从绝大多数国人的长远利益出发设计的，从宏观看是合理的，但会损害一部分人群的既得利益。能源资源比较丰富，而资金、技术实力不足的地区，不愿意把有限的资金投入到节能减排项目上；不少大型国有企业及民营企业，靠更多利用廉价劳动力的粗放经 …… 此处隐藏：2612字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……