国家环境保护标准“十二五”发展规划

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国家环境保护标准“十二五”发展规划

环境保护部

二〇一三年一月

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目 录

一、“十一五”环境保护标准工作进展和问题……………………………7

（一）“十一五”环境保护标准工作主要进展…………………………7

1.环境保护标准体系进一步完善……………………………………7

2.促进污染物减排与发展方式转变的作用更加显著…………………8

3.对环境保护重点工作的支撑力度得到加强………………………8

4.标准制修订工作管理制度进一步健全……………………………9

（二）环境保护标准工作中存在的问题…………………………………9

1.标准体系的协调性和完整性有待加强……………………………9

2.对环境管理重点工作的支持能力需进一步提高…………………10

3.标准的宣传培训和实施评估工作不足……………………………10

4.标准相关的科研工作和基础条件尚需加强………………………10

二、指导思想与基本原则……………………………………………………11

（一）指导思想……………………………………………………………11

（二）基本原则……………………………………………………………11

1.围绕中心，促进转型………………………………………………11

2.突出重点，支撑减排………………………………………………11

3.注重实施，拓展领域………………………………………………12

4.标准统领，全面动员………………………………………………12

三、规划目标…………………………………………………………………12

（一）总体目标……………………………………………………………12

（二）具体指标……………………………………………………………13 — 4 —

四、规划任务…………………………………………………………………13

（一）环境保护标准制修订………………………………………………13

1.环境质量标准………………………………………………………14

（1）水环境质量标准…………………………………………………14

（2）环境空气质量标准………………………………………………14

（3）声与振动环境质量标准…………………………………………15

（4）土壤环境质量标准………………………………………………15

（5）生态环境质量标准………………………………………………15

2.污染物排放标准……………………………………………………16

（1）水污染物排放标准………………………………………………16

（2）大气污染物排放标准……………………………………………17

（3）固体废物污染控制标准…………………………………………18

（4）环境噪声排放标准………………………………………………19

（5）核与电磁辐射安全标准…………………………………………19

3.环境监测规范………………………………………………………19

（1）环境监测方法标准………………………………………………20

（2）环境标准样品……………………………………………………20

（3）环境监测技术规范………………………………………………21

4.环境基础类标准……………………………………………………21

5.管理规范类标准……………………………………………………22

（二）环境保护标准实施评估……………………………………………23

1.环境保护标准实施评估原则与对象………………………………24

2.环境保护标准实施评估机制………………………………………24

3.环境保护标准实施评估内容………………………………………24 — 5 —

（三）环境保护标准宣传培训……………………………………………25

1.环境保护标准宣传工作……………………………………………25

2.环境保护标准培训工作……………………………………………25

（四）环境保护标准体系设计、基础性工作及能力建设……………26

1.夯实环境保护标准基础理论………………………………………27

2.加强环境保护标准体系设计和构建………………………………27

3.环境保护标准工作队伍建设………………………………………28

4.环境保护标准基础数据库和信息化建设…………………………28

五、实施保障措施……………………………………………………………29

（一）加强组织领导………………………………………………………29

（二）增加资金投入………………………………………………………29

1.环境保护标准制修订………………………………………………29

2.环境保护标准实施评估……………………………………………30

3.环境保护标准宣传培训……………………………………………30

4.环境保护标准体系设计、能力建设和技术管理…………………30

（三）完善管理制度………………………………………………………30

（四）加强科研支撑………………………………………………………31

（五）强化评估考核………………………………………………………31

（六）加强国际合作………………………………………………………31 — 6 —

一、“十一五”环境保护标准工作进展和问题

“十一五”期间，环境保护部和原国家环境保护总局深入贯彻落实科学发展观，大力推进生态文明建设，积极探索环境保护新道路，全面贯彻实施《国家环境保护标准“十一五”规划》，环境保护标准体系日臻成熟，总体水平迅速提高，标准作用更加突出，影响显著加强，人才队伍不断壮大，工作能力日益提升，标准工作取得跨越式发展，为“十二五”乃至更长一段时期环境保护标准发展奠定了坚实的基础。

（一）“十一五”环境保护标准工作主要进展

1.环境保护标准体系进一步完善

“十一五”期间，共发布国家环境保护标准502项，增长幅度在30多年环境保护标准工作历史上前所未有。截至“十一五”末期，我国累计发布环境保护标准1494项，其中现行标准1312项。现行标准体系由两级五类标准组成，分别为国家级标准和地方级标准，标准类别包括环境质量标准、污染物排放标准、环境监测规范（环境监测方法标准、环境标准样品、环境监测技术规范）、管理规范类标准和环境基础类标准（环境基础标准和标准制修订技术规范）。截至“十一五”末期，共有国家环境质量标准14项，国家污染物排放标准138项，环境监测规范705项，管理规范类标准437项，环境基础类标准18项。国家环境保护标准体系的主要内容已经基本健全。“十一五”期间，各地结合实际加强了标准管理工作，北京、河南等省（市）环境保护部门发布环境保护标准规划，上海实施环境保护标准行动计划，黑龙江、山东、广东、天津、辽宁、福建等省（市）

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也出台了一系列地方环境保护标准，截至“十一五”末期，现行地方污染物排放标准达到63项，比“十五”末期增加了40项。

2.促进污染物减排与发展方式转变的作用更加显著

“十一五”期间，共发布48项涵盖造纸、制药、有色、建材、机动车和施工机械等重点行业和污染源的国家水、大气污染 …… 此处隐藏：1062字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……