2007年国家公务员考试申论真题(3)

这个题目，也属于概述性质的题目，就是从材料里面把所有的措施，概括到两个方面的高度。与2005年考试中将措施概括为两条思路的题目，是相通的。

3．这两问仍然属于概述问题。需要紧扣材料。第一问从材料里找出有关的答案，按照顺序，用条款的形式列出来：第一，加快复垦消化存量、工矿废弃地，新增工矿废弃地得到及时复垦。第二，在保护和改善生态环境的前提下，适度开发宜耕土地后备资源。第三，依法管理，整治“排土场、空心村”等工作是贯彻土地管理法的关键内容之一。第四，保护土地的可持续性发展能力。

第二问需要扣住这两个方面进行判断：地荒，是指建设用地土地供应量不足的问题。存量用地，是指现有城乡建设用地范围

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内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地，即具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。因为没有字数限定，所以，根据材料和自己的理解稍作解释也可以，不解释也可以。

4．这两个题目都是解决问题的题目。第一问，首先要在材料里找出两大类——指土地的出让和转让市场，不要离开题目的限定要求；然后再说明其区分：就是出让和转让的区分，根据材料稍作归纳就可以了。还有一问，就是解决农民给自己的土地定价的权力问题，也要在相关部分的材料里归纳概括。

第二问，可以从相关材料里概括为：第一，土地面积；第二，征地价格；第三，被征地农民近三年平均产值；第四，土地的出售价格；第五，兴建项目；第六，农民补助是否到位。前面再加上一个身份作答要求就可以了：“对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查的主要内容包括”。

5．①“命脉”的理解有两种：农民的命脉和国家的命脉，所以，两种写法都可以。但是，材料里反映的主要内容是农民与土地的关系，以及国家政府在这个问题上如何有所作为，所以，最好是理解为农民的命脉。②符合策论的写法，就是先摆出现象（即概述材料反映的问题、内容），然后分析为什么是农民的命脉，再提出保住这个命脉的措施。③先拟好提纲，然后根据提供的材料进行填充就可以了。下面的提纲就很好：

第一部分：提出问题，简要分析原因。近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发了农民上访，甚至对抗事件。

原因是：①土地资源不能得到合理有效的利用，土地价值难以有效发挥。②土地征用补偿标准不合理，单纯从短期来考虑农民以后的生活保障问题，忽略了农民对土地所拥有的土地发展权。③农地征用程序不规范，将农民置之度外。该问题能否妥善解决直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定。我们必须坚持可持续发展，用法律手段规范农地征用用途，以市场为导向完善农地征用补偿政策，建立一套完备的农地征用体系是眼前的当务之急。

第二部分：分析、论证所提出的观点的重要性：①土地征用不仅关系到农民集体的切身利益；②土地征用关乎整个社会稳定、经济健康发展。

第三部分：保护命脉的对策：①从法律上对公共利益的范

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围作出明确界定，从而限制土地征用权，提高土地征用的效率。

②确立合理的补偿标准。③完善耕地征用程序。

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