打印丁煌《西方行政学说史》笔记(华师考研)42页1(5)

协调的方法 ：通过组织内部有效的信息沟通来进行协调。

一是应定期召开会议，以便为就组织管理中的问题、进程、计划等方面交换意见提供机会和场所。 二是在会议间隔期，使用联络人员（参谋人员）承担联络工作，以加强沟通协调 。 （5）控制

含义：控制就是要注意一切是否按已制定的规章和下达命令进行。也即对各项工作是否按计划进行随时作出反应。

重要性：控制的目的在于检验管理中其他四种要素的在实际发挥作用时是否得当。没有控制，其他四种要素活动的效果既得不到验证，也得不到保证。

有效控制的方法 ：一是及时采取行动 ；二是检查人员应具备必要的条件 ；三是应注意控制的度，避免对各部门的领导和工作进行过多的干预，以免造成双重领导与越权指挥。 3、提出了十四条管理一般原则

(1)劳动分工：劳动的专业化分工可以提高效率 (2)权力与责任：二者互为因果

(3)纪律：纪律对于企业取得成功是绝对必要的 ；

(4)统一指挥 ：一个下属都应该接收而且只应接收一个上司的命令；

(5)统一领导 ：凡是具有同一目标的全部活动，仅有一个领导和一套计划 ； (6)个人利益服从集体利益；

(7)合理的报酬 ：薪给制度应当公平，对工作成绩与工作效率优良者应有奖励 (8)适当的集权和分权:要根据本组织的实际情况，适应改变集权与分权的程度;

(9)跳板原则:在取得授权的情形下,不同部门的低层级管理人员越过上级权力与信息链直接进行沟通与交流,以节省时间提高效率;

(10)秩序: “凡事各有其位”(各有其位，各称其位);

(11)公平:善意和公道.公道是执行已订立的协定,善意地对待员工,关注平等. (12)保持人员稳定:任何组织都有必要鼓励职工做长期的服务 (13)首创精神:是创立和推行计划的动力

(14)人员的团结:全体成员的和谐与团结是企业发展的巨大力量 4、倡导管理教育

人的管理能力可以通过教育来获得，可以也应该像技术能力一样，首先在学校里，然后在车间里得到 。 指出管理理论具有普遍性，可以用于各个组织之中。

把管理视为一门科学。提出在学校设置这门课程，并在社会各个领域宣传、普及和传授管理知识。以提出一套比较全面的管理理论，并使之得到广泛运用。

三、分析与评价：

1 ．法约尔一般管理理论的贡献：

（1 ）系统性，理论性，提供了科学的理论构架，并因而被引入课堂；

（2 ）一般性 ：可应用于工商企业，政府、教会、慈善团体、军事组织以及其他各种组织。 （3 ）具体管理原则的实用性：给实际管理人员巨大的帮助 ； 2 、法约尔一般管理理论的局限性

（1 ）管理原则缺乏弹性，以至于有时实际管理工作者无法完全遵守；

（2 ）有些概念关系还有些混乱：如管理与领导之关系，领导之于指挥、协调、沟通等。 3、如何看等法约尔的贡献： （1）他是现代经营管理之父 ：

法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，它关于管理过程和管理组织理论的开创性研究，其中特别是关于管理职能的划分以及管理原则的描述，对后来的管理理论研究具有非常深远的影响。后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。 （2）要正确运用其提出的管理原则：

是指导行动的灵活信条，而不是一成不变的法则。 教条化的理解只能导出教条化的结局——管理失效;

要使管理真正有效，还必须积累自己的经验，并适宜地掌握合理运用这些原则的尺度。 （3）在我国具有现实意义 计划的重要性；

管理教育的重要性； 管理的实践性；

第五讲：韦伯的官僚组织理论

一、生平与著述

1.1864-1920, 德国著名学者，思想家;

2.求学: 良好的家教渊源, 海德堡大学\ 柏林大学\ 哥丁根大学, 博士; 3.人生经历丰富: 军人\ 教授\ 游历者| 思考者; 4.学术研究与著述:

研究领域与范围: 社会\ 经济\ 政治;

代表性著述: 新教伦理与资本主义精神\ 社会与经济组织理论\ 作为职业的学术\ 作为职业的政治; 5.韦伯关心的主要问题:

西方文明的独特性,即其所特有的因素,并借助理想类型的研究将这些因素概括为几个核心的概念:理性\权威\合法化;

资本主义世界命运,尤其是资本主义世界中人的发展:试图解决资本主义社会中人所面临的一些根本问题: ---如何拯救人(的尊严)?

即韦伯关注的核心问题在于:现代政治与人的自由的关系(理性化与自由): 韦伯的结论:多元论,尝试式的探索,实验性,而非马克思的经济决定论;

6.影响与声誉:对世界历史产生巨大影响的三个德国人之一;社会学三大奠基人之一;被各科社会科学奉为”经典作家”;

二.韦伯官僚组织(科层制)思想

(一) 核心概念:

1. 权力(power): 无视人们的反对, 强使人们服从的能力; 权力与服从(obedience) 相对应;

2. 权威(Authority): 政当化的统治, 是权力的一种特殊形态, 两个特征: (1) 自愿服从; (2) 存在着一套支持统治的正当性的信仰体系;

3. 正当性(Validity): 指人们愿意服从该权威( 统治) 并根据该统治系统的相应命令来行动的可能性, 这种正当性可能出于不同的基础: 传统\ 情感\ 某种价值信念\ 某种成文规定, 等等; 不同的正当性基础, 导致了不同类型的正当统治.

(二)权威合法化的方式与组织类型分析

1. 超凡权威与神秘化组织( 个人魅力型正当统治) 超凡魅力: 来源于别人的崇拜和追随;

神秘化组织(chrismatic): 这种组织行使权威的基础是基于统治者个人的人格, 它以对个人的崇拜迷信为基础;

统治者个人的人格特征: 超自然/ 超人的力量或品质, 因而具有人格魅力, 如宗教先知, 智者, 战争英雄, 救世主, 政治领袖, 可归为四类:

（1）北欧神话中的熊皮武士, （2）萨满教的女巫; （3）先知与救世主; （4）文人或知识分子; 两个特征:

–反对经济上的考虑(经济上的平均主义) –内在的不稳定性;

2.传统权威与传统型组织

传统型权威: 基于传统习惯或世袭得来; 两种形式: 世袭制与封建制; 特点:

–A. 统治者与服从者之间往往存在一些自然的亲缘关系,统治者往往具有某种特定的身份; –B. 与特定的经济组织形态---即自给自足的家庭经济紧密联系; –C. 或多或少带有一定的宗教特性;

3. 法定权威与合理化—合法化组织(法理型) 法定权威: 由理性和法律规定的权力;

合理—合法化组织: 即以理性和法律规定为基础行使权威( 统治) 的组织; 在该组织中:

–权威的基础是组织内部逻辑一致的各种法律规则以及得到法律授权的管理人员所发布的命令,人们对权威的服从是由于依法建立的等级体系,是对组织规则的服从,与领导者个人的品质,能力,学识关系不大.不依赖于与个人有关的身份或属性,是一种非人格的权威统治; –领导者与被领导者在法律上地位平等,都受组织规则的约束;

（1）何为合理化(rationality, 理性):

–因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段:即组织是精心设计的机器,旨在执行某些功能,而机器上的每一个部件都为机器发挥最大功能起着它们各自的作用; （2） 何为合法化(legitimacy):

–因为此类组织中有着一系列规则和程序,一定时候在组织中担任一定职务的组织成员必须依据相应的规则程序去行使他的权威;

韦伯称这种类型的组织为”官僚制”(burea …… 此处隐藏：3247字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……