从旅游业发展趋势谈我国旅游管理体制改革

从旅游业发展趋势谈我国旅游管理体制改革 作者：张金原

来源：《环球市场信息导报》2015年第06期

为了探究市场经济体制背景下旅游管理体制的改革创新，从未来旅游业的发展趋势着手，分析了我国现行旅游管理体制存在的问题，继而提出了我国旅游管理体制改革的建议，从而构建完善的旅游管理体制。

随着市场经济体制的不断完善，旅游管理体制出现了与新形势发展不适应的现象，这在一定程度上制约了我国旅游业的可持续发展。因此，改革与创新现行的旅游管理体制，探索适应于社会主义市场经济体制并高效运转的旅游管理体制，对于大力促进我国旅游业持续、快速、协调发展具有重要意义。

旅游业走向综合化发展

新时期，旅游业的发展突出了综合性的优点，综合性成为旅游业的亮点。首先，旅游业包含了吃、住、行、游、购、娱，连贯性的产业，为旅游业走综合化发展的道路打下良好基础。这种综合化的特征，改变了旅游业传统的发展模式。他不但将旅游业相关产业联系在一起，而且为旅游业开展工作，赢利创收提供了便利。其次，旅游业在未来的发展中，会成为一项市场活跃的产业，成为支撑我国经济发展的重要产业。综合化所体现出的优势，将会为推动旅游业的整体、全面发展。因此，随着旅游业竞争的激烈化，旅游企业将会更多地采取联合、兼并等形式，走综合化发展道路。

我国现行旅游管理体制存在的问题

随着我国旅游业的快速发展，旅游管理体制也在不断改革创新。然而，目前我国旅游管理体制仍存在一些问题，没有充分发挥其应有的作用。

旅游行政管理机构名称设置不规范，缺乏有效的宏观管理。当前，我国政府旅游管理机构的设置，不少地方存在着与旅游行政主管部门的职责不相符的问题，既不能适应旅游发展的需要，也不适应依法行政的需要。从国家到地方都设有相应的旅游管理部门，但其名称、级别和职责各地不尽一致。

旅游管理缺乏有效的宏观管理。目前，虽然旅游业意识到管理的重要性，并在管理方面做了不懈努力，许多旅游单位和相关部门在管理方法和措施上都进行了改进与提升，如一些旅行社、酒店饭馆、旅游景点以及交通服务都在管理上进行革新，并取得较好成效。然而纵观全局，在宏观管理方面仍然存在问题，缺乏管理的有效性。除过较大集团外，多数从事旅游活动的企业和单位不能统一思想，形成多头建设，各自为政。而旅游管理部门既无建设项目审批