2011.03 潍坊 潍坊市十二五规划

潍坊市国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要

二O一一年三月

目 录

第一篇 发展基础和发展目标 .......................................... 1

第一章 “十一五”发展成就 ........................................ 1

第二章 “十二五”发展环境 ........................................ 8

第三章 “十二五”发展目标 ....................................... 11

第二篇 扩大内需 ................................................... 17

第四章 扩大消费 ................................................. 17

第五章 投资拉动 ................................................. 18

第六章 出口带动 ................................................. 20

第三篇 推进农业现代化和社会主义新农村建设 ......................... 21

第七章 加快发展现代农业 ......................................... 21

第八章 加快社会主义新农村建设 ................................... 25

第九章 完善农村发展体制机制 ..................................... 27

第四篇 发展现代产业体系 ........................................... 28

第十章 改造提升制造业 ........................................... 28 第十一章 培育发展战略性新兴产业 ................................. 37 第十二章 加快发展服务业 ......................................... 39

第五篇 加强基础设施建设 ........................................... 47 第十三章 加快构建现代能源产业保障体系 ........................... 47 第十四章 加快综合运输体系建设 ................................... 50 第十五章 水利建设 ............................................... 52 第十六章 全面提高数字潍坊建设水平 ............................... 54

第六篇 促进区域协调发展 ........................................... 57 第十七章 加快“三区”开发建设 ................................... 57 第十八章 完善城市化布局和形态 ................................... 61 第十九章 加强城镇化管理 ......................................... 67 第二十章 构建区域协调发展机制 ................................... 69

第七篇 提高生态文明水平 ........................................... 70 第二十一章 大力发展循环经济 ..................................... 70 第二十二章 加强资源管理 ......................................... 72 第二十三章 加大环境保护力度 ..................................... 74 第二十四章 加强生态保护和防灾减灾体系建设 ....................... 76

第八篇 加强社会建设 ............................................... 78 第二十五章 繁荣发展文体事业和文体产业 ........................... 78 第二十六章 加快教育改革发展 ..................................... 81 第二十七章 加快医疗卫生事业改革发展 ............................. 83 第二十八章 健全完善社会保障和劳动就业体系 ....................... 85

第二十九章 加强社会管理 ......................................... 86

第九篇 加强发展保障 ............................................... 89 第三十章 深化体制机制改革 ....................................... 89 第三十一章 扩大开放 ............................................. 96 第三十二章 增强科技创新能力 ..................................... 98 第三十三章 加强人才队伍建设 .................................... 101 第三十四章 规划实施 ............................................ 102

潍坊市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年—2015年）根据中共中央、中共山东省委和中共潍坊市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》制定，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。

第一篇 发展基础和发展目标

第一章 “十一五”发展成就

“十一五”时期，是我市经济社会发展的重要时期。面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的发展改革任务，全市人民在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住省委、省政府打造山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区和加快黄河三角洲高效生态经济区建设的重大机遇，努力克服国际金融危机带来的不利影响，“十一五”规划顺利实施，主要任务目标圆满完成，经济社会发展取得了新成就，为“十二五”跨越发展奠定了坚实基础。

综合实力跃上新台阶。全市地区生产总值达到3091亿元，“十一五”年均增长14.2%，人均GDP达到35300元，年均增长13.5%。地方财政收入202.4亿元，年均增长23.4%。全社会固定资产投资2331亿元，年均增长23.6%。实现社会

消费品零售总额1151.1亿元，年均增长18.5%。基础设施建设取得重大进展，潍坊电厂二期、鲁皖成品油管道、济青客运专线、荣乌高速、青兰高速、潍胶公路、疏港公路、沿海防护堤等一批项目相继竣工，潍坊港年货物吞吐量突破千万吨，实现一类口岸开放；新能源发展取得新突破，风电从无到有，装机容量达到45万千瓦，年可发电达到8亿千瓦时。

图表1：“十一五”期间地区生产总值和地方财政收入(单位：亿元)

3091

2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 图表2:“十一五”期间全社会固定资产投资和社会消费品零售总额（单位：亿元）

2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 转方式、调结构迈出新步伐。产业结构进一步优化，三次产业比例由2005年的13.4:56.9:29.7调整为10.7:55.7:33.6。农业现代化水平进一步提高，粮食连续八年增产，总产达522.6万吨。制造业较快发展，规模以上工业企业完成增加值1958亿元、利税725.4亿元，年均分别增长18.6%、28.2%。培育形成了潍柴等大型企业集团。服务业规模和质量逐步提升，实现增加值1040亿元，年均增长16.4%。金融业发展取得显著成绩，各项主要指标位居全省前列，成为经济社会发展的重要支柱力量。高新技术产业发展迅速，产值占规模以上工业总产值的比重达到32.92%，年均提高3.4个百分点。拥有国家工程技术研究中心1家、省级68家和3家省级工程实验室。高新技术产业开发区创建成为国家创新型科技园区和国家级动力机械特色产业基地。滨海

经济技术开发区被批准为国家级科技兴贸创新基地、国家循

环经济试点园区和全国生态工业示范园区，升格为国家级经济技术开发区。“十一五”节能减排目标全面完成，生态市建设“十大重点工程百个建设项目”成效明显。我市入选2009中国十大最具创新力城市，成功创建为国家园林城市和国家卫生城市，被评为全国科技进步先进市、全国知识产权示范城市，连续3年进入中国城市信息化50强。

图表3：“十一五”末三次产业比重

统筹协调发展呈现新亮点。中心城市辐射带动能力进一步增强，服务功能更加完善，建成区面积扩大了20多平方公里，人口增加20余万人 …… 此处隐藏：7278字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……