XX镇XXX村惩防体系“三化”建设方案

XX镇XXX村惩防体系“系统化、标准化、

常态化”建设工作方案

为贯彻落实镇党委《关于系统深入开展惩防体系“系统化、标准化、常态化”建设的实施方案》(以下简称《实施方案》)的精神，切实抓好惩防体系“系统化、标准化、常态化”建设，进一步解决党风廉政建设方面的突出问题，现结合我村实际，提出如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决贯彻落实中央、省委、市委、区委和XX镇委关于惩防体系建设的一系列部署。根据新的时代条件和XXX村面临的新形势新任务，紧紧围绕全面建设小康社会，突出“产业发展、镇村建设、民生工程、党的建设”四大重点，抓好XXX村新农村综合体建设，重点围绕宏观调控、工业经济发展、将基本框架构建与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查。坚持教育、制度、监督并重，以惩防体系制度建设为支撑、以落实党风廉政责任制为龙头，以廉政风险防控机制为抓手，着力打造符合工作实际的惩治和预防腐败体系基本框架，全面落实惩防体系建设各项工作，促进依法行政、科学执政和民主执政，为“和谐富裕、城乡统筹、

宜居宜业”新XX镇提供有力保证。

二、基本原则

1、围绕中心、服务大局。紧密围绕镇委、政府中心工作，认真贯彻落实科学发展观，服务改革、发展和稳定的大村，为实现全村人民经济又好又快发展，构建XX市全域新农村示范镇、XX市“三化联动”示范镇贡献力量。

2、改革创新，开拓进取。通过深化体制改革，推进制度创新，把反腐倡廉建设寓于发改系统各项工作之中，不断拓宽源头治理工作领域。

3、惩防并举，健全机制。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法制制度有机结合，围绕制度建设这条主线，更加注重治本，做到惩治和预防两手抓、两手硬。

4、整体推进，突出重点。全面推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处各项工作，使之统一于惩防体系建设之中。健全权力运行监督机制，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。严格执行“三重一大”事项决策制度，健全党务、政务公开等制度。紧紧抓住腐败现象易发的重要岗位和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，探索有效监督途径，推进廉政风险防控机制建设。

三、工作目标

按照镇委和惩治办的总体安排，结合本村的职能职责，扎实推进工作，力争在2012年5月前初步形成以预防系统、惩治系统、监督系统、保障系统为支撑，若干机制和具体制度为保障的惩防体系基本框架。推动全村惩防系统长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，源头防腐体制改革得到深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，使管理进一步规范，宏观调控成效进一步显现，人民群众满意度有新的提高。

四、开展惩防体系“三化”建设方法步骤

(一) 动员部署阶段（2012年1月20日前）

1、动员部署。成立由XXX村党支部书记XXX任组长，村主任XXX任副组长，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX为成员的惩治和预防腐败体系基本框架构建工作领导小组，领导小组下设办公室，由XXX同志具体负责构建工作的日常事务、牵头组织、资料整理汇编以及督查等。召开工作部署会，对照镇委《贯彻意见》下达的目标任务，周密部署XXX村惩防体系框架构建工作，明确构建任务，提出工作要求。结合本村工作实际，根据安排部署，制定工作方案，明确工作责任、落实任务责任人、完成时限和纪律要求。

2、宣传教育。通过召开班子成员会、党员干部大会、等方式，及时传达惩防体系暨廉政风险防控机制建设工作会精神。组织学习宣传中央、省市区委和镇党委关于惩治和预

防腐败体系建设相关文件、会议及领导讲话精神。深刻理解和准确把握构建惩防体系基本框架的重要性和基本要求，营造氛围，切实增强党员干部的风险意识，提高廉洁从政的自觉性。

（二）全面实施阶段（4月底前完成）

1、确定构建惩防体系框架。在镇党委和镇惩防办的指导下，确定构建惩防体系基本框架。结合工作实际，在各项子系统和特色亮点工作上加强创新，突出特色。

2、明确先期亮点特色工作打造。按照惩防体系亮点特色打造任务分工要求，制定工作方案，完善相关制度，精心打造亮点特色工作。

（三）全面构建阶段（6月15日前完成）

1、全面构建惩防体系基本框架。按照镇党委和镇惩防办要求，在6月15日要全面建成惩防体系基本框架，做好迎检准备。

2、廉政风险标准化定级。对已查找出的廉政风险进行全面梳理，按照镇党委《关于深入开展惩防体系“三化”建设的意见》规定，进行深入查找，科学确定风险等级。 要坚持风险查找标准化。一是全员参与，从主要领导干部到一般工作人员，全员参与继续查找廉政风险；二是全域

覆盖，系统各单位全部开展廉政风险防控机制建设；三是全程规范，严格按照职权梳理、对照自查、互帮互查、公示评议、审核把关五个程序组织查找各单位廉政风险和各岗位职责风险。

要坚持风险定级标准化。村党总支领导班子为廉政风险防控管理的责任主体，风险控制由单位主要领导负总责，分管领导负责分管范围内的风险管控。紧紧围绕重点对象、重点领域、重点环节，针对权力发生和运行特点，进行前期、中期、后期全程动态防控。前期推行“三重一大”民主决策、主要领导不直接分管财务、主要领导末位发言、工作流程再造、岗位制度设计等措施制度；中期推行权力公开透明运行、行政审批“阳光服务”、财政资金“阳光运行”、廉政风险谈话、压缩自由裁量权、涉企检查备案等措施制度；后期推行村组干部年度述德述职述廉和组织点评、服务对象评议即“三述两评”以及警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施制度。将廉政风险防控责任落实情况纳入惩防体系检查考核内容，注重考核结果运用。

3、突出重点环节风险查找。在全面构建阶段，在坚持“三全”查找廉政风险的同时，要突出重点环节风险查找，打造亮点特色工作。

制作廉政风险防控流程图，清理、修订、完善制度机制，加强廉政风险防控，制约自由裁量权。该项工作6月15日

前完成并报镇惩防办。

（四）督查整改阶段（9月底前完成）

对工作开展情况督促指导认真梳理，查漏补缺，并整理资料汇集成册，确保各项工作全面完成。

（五）总结完善阶段（12月底前完成）

1、总结深化。全面总结惩防体系基本框架构建工作，系统清理制度机制建设情况、风险防控情况、亮点特色工作完成情况，总结工作特色，提炼深化经验，为下一个五年惩防体系工作规划做好准备。

2、评估修正。加强惩防体系评估修正机制建设，坚持定量与定性相结合，及时修正，整改落实，充分体现惩防体系建设的有效性、科学性、系统性。

五、惩防体系“三化”建设组织保障

我村要坚持高标准、严要求，以高度的政治责任感，确保惩防体系“三化”建设工作顺利推进。

（一）要加强组织领导。成立惩防体系“三化”建设领导机构和工作机构，负责本部门工作的组织实施。各级领导班子要把此项工作列入重要议事日程，作为今年党风廉政建设和惩防体系建设工作的主要任务，强化责任分解，确保各项任务落实到位。

（二）要强化舆论宣传。要采取多种多样的形式，广泛宣 …… 此处隐藏：1314字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……